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消除残障歧视:盲人无法写字=不能贷款?

作者:    来自:视康家园    人气:    视康家园

 

     2015年9月21日上午,一级视力残疾人展登泉向北京市大兴区人民法院提起诉讼,起诉中国工商银行北京大兴体育场支行在办理贷款过程中歧视盲人,要求被告向原告进行书面赔礼道歉,承诺在业务办理过程中杜绝基于残疾的歧视被赔偿原告精神损失费壹万元整。大兴区人民法院当场立案。据悉,此类诉讼案件在我国尚属首例,被称为残疾人贷款歧视第一案。

     “北漂盲人”也有住房梦

     展登泉是一位一级视力残疾人,2001年从山东老家来到北京,成为了一名“北漂”。和大多数盲人一样,从事推拿按摩行业,收入不算丰厚,但每月收入至少也有5千块钱,31岁的他也想在北京有个家,看着一天天高涨的房价,展登泉下定决心给自己买套房子。市区的房价确实不是展先生所能承受的,最终他选择了涿州的K2京西狮子城,2015年5月27日,展先生与开发商签订了房屋买卖合同,房子不大,但展先生心里特别暖,他终于要有自己的家了。

     签字成银行贷款拦路虎,工商银行被告上法庭

     2015年8月4日,展登泉起了个大早,前往与开发商合作的北京工商银行大兴体育场支行二楼的个贷部,但等展先生说明自己是盲人的时候,银行的客户经理以展先生不能签字以及不能阅读合同文本为由,要求展先生提供监护人并进行公证,否则不能办理贷款业务。

     展登泉就此事咨询了专业律师,于9月21日向北京市大兴区人民法院提起诉讼,起诉中国工商银行北京大兴体育场支行在办理贷款过程中歧视盲人,要求被告向原告进行书面赔礼道歉,承诺在业务办理过程中杜绝基于残疾的歧视被赔偿原告精神损失费壹万元整。大兴区人民法院当场立案。据悉,此类诉讼案件在我国尚属首例,被称为残疾人贷款歧视第一案。

     展先生说:我除了眼睛看不见其他状况都很正常,头脑思维一点问题都没有,属于完全民事行为能力人,根本就不可能有监护人,而且是我自己的业务,当然是由我自己办理。我是盲人,从小就没接触过汉字,银行却要求我能阅读合同文本并进行签字,这实在是强人所难。

     贷款遭歧视绝非个例,期待法院给公平

     展登泉表示,我们平时签字以签章和按手印代替为主,我也理解银行要求签字是为了减少不必要的风险,可是我们盲人确实无法签字,我希望能和银行一起探讨如何解决问题。同时这个问题不是我一个人面对的,我曾上网查询,好多盲人在贷款过程中被银行以各种各样的理由拒绝,我看着很难过,本来盲人由于受教育水平和就业渠道的限制就已经压制了盲人的生活质量,如果各行各业还要进行歧视,那这个群体就更难了。由于银行一直没有接受我的贷款请求,我于几天前收到了开发商的催款函,其中告知我再无法贷款便会以合同收取违约金,这种损失本是可以避免的,我期待银行可以平等地对待视障客户,拿出双方都可以接受的方案,否则的话我只能期待法院还我们公平。

     律师:银行业应对残疾人人性化服务

     展登泉的代理律师黄锐表示:银监会以及银行协会曾多次要求银行业公平对待残障客户,结合现阶段残障人士的实际需求,更加具体地制定为残疾人服务的措施。其中中国银行业协会于2012年5月18日发布的《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》中明确指出:有书写障碍的残障人士办理开户、存款、取款、挂失及贷款等业务时,可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名。展登泉所申请贷款的工商银行以其无法签字为由拒绝办理贷款手续,这种做法将所有无法写字的视障朋友排除在贷款对象范畴之外,是一种“看似平等”的歧视。

     编后语:

     近年来,残障人在贷款用于买房创业方面受到歧视的案例绝不止此个案,搜索相关关键词,我们还能看见类似的新闻:

     有还款能力 残疾人贷款不是问题

     盲人小 伙  贷 款 买 房被银行拒绝 银行称不存在歧视残疾人

     而早在2012年5月份,中国银行业协会就发布了《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》,提出商业银行应确保残障人士享有与其他客户平等的权利,充分考虑各类残障人士需求,尽可能提供便捷的人性化服务。具体内容如下:

     为进一步增强银行业服务残障人士的能力,提高对残障人士的服务水平,推动对残障人士的无障碍环境建设,改善对残障人士的个性化服务,强化公平对待消费者意识,积极履行社会责任,以人为本,理解、尊重、关心、帮助残障人士,保护残障人士合法权益。经会员银行共同协商,中国银行业协会就提高对残障人士银行服务保障能力提出以下自律要求:

     一、会员银行应认真贯彻落实国家关于残疾人事业发展和无障碍环境建设的相关法律、法规、规划及规定,致力满足残障人士对银行金融服务的需求,制定并实施银行无障碍环境建设和改造规划,增强扶残助残意识,提升对残障人士服务保障能力,进一步展现银行业无障碍服务的良好形象,切实为包括残障人士在内的特殊客户群体提供便利。

     二、会员银行应进一步贯彻落实《关于银行业金融机构加强残疾人客户金融服务工作的通知》(银监办发〔2012〕144号)、《中国银行业公平对待消费者自律公约》(银协发[2010]23号)和《中国银行业协会自律工作委员会关于为严重老弱病残等特殊客户做好人性化服务的紧急通知》(银协发[2009]5号)等规范性文件,以热情的态度、良好的作风和文明的形象,向残障人士提供公平公正、诚实守信的文明规范服务。

     三、会员银行应在本系统消费者保护体系内加强对残障人士等特殊客户群体的人性化保护,进一步完善服务残障人士的内部管理制度,强化从业人员公平对待消费者意识,增强从业人员服务残障人士技能,提高从业人员服务残障人士的应急处理能力,保障残障人士隐私权,加强对残障人士的关爱。

     四、会员银行应在产品和服务的设计开发与销售等环节,积极进行产品创新和服务创新,推行无障碍信息和通信技术系统,满足残障人士日益增长的金融服务需求。

     五、会员银行应在确保残障人士享受与其他客户平等权利基础上,充分考虑各类残障人士需求,尽可能提供便捷的人性化服务。

     (一)有书写障碍的残障人士办理开户、存款、取款、挂失及贷款等业务时,可以使用按手印并加盖本人图章的方式代替签名;对上肢残疾不能按手印的客户,在查阅有效身份证件确认本人身份后,可以使用盖本人图章的方式代替签名;对可以签字的视力障碍客户提供签字框工具或相应服务措施,便于视力障碍客户签名。

     (二)接受残障人士合理的贷款申请,坚持公平信贷,为符合贷款条件,且提供相关贷款资料齐全的残障人士办理贷款业务。

     (三)完善营业网点无障碍设施建设,在条件允许的情况下提供无障碍坡道或采取无障碍服务措施,并在明显位置安放无障碍设施标识,保证残障人士顺利办理业务。

     (四)有残障人士窗口的银行网点应安放键盘式密码输入器,便于视力障碍客户使用。

     (五)在提供语音叫号系统服务的同时,为听力障碍客户提供电子显示屏叫号服务或相应功能的服务措施。

     (六)通过网上银行或其他自助渠道为听力障碍客户提供账户查询及转账、银 行 卡临时挂失和信 用  卡激活等涉及隐私的服务项目。

     (七)为残障客户提供导引服务,网点大堂服务人员应积极协助残障客户办理各项业务。

     (八)为确保与听力障碍客户的交流畅通,应优先提供文字交流服务,对容易引起歧义的重要业务环节需耐心使用文字交流,防止手语服务不清晰造成误会。

     (九)逐步实现网上在线咨询服务,并明确在线服务时间,在服务时间内及时回复听力障碍客户提出的业务咨询等问题。

     (十)在客户授权且不涉及客户保密信息的条件下,银行机构网点应为有书写障碍的残障人士提供代替书写填单或机器打印填单服务,客户签字除外。

     (十一)在完善内部流程管理,确保有效防范风险的前提下,应尽量为不能亲临柜台且有急需的重度肢体障碍客户提供柜台延伸上门 服 务。

     (十二)网点工作人员应对支取大额现金业务的残障人士进行安全提示,可协助残障人士联系公安部门提供安保服务。

     六、会员银行应建立对残障人士服务应急处理机制。针对残障人士制定柜面业务应急预案或应急处理措施,提高银行业从业人员服务残障人士应急处理能力。

     七、会员银行应定期就下属单位在服务残障人士工作方面的情况开展自查,发现残障服务设施不到位和发生残障人士投诉等问题,应及时进行整改,切实保证残障人士的合法权益。

     八、中国银行业协会将对以上自律要求执行情况组织相关检查,同时,欢迎社会公众监督,发现不遵守以上自律要求的会员银行将进行自律惩戒,并对确认违规情况予以通报。

     如何切实保障残障人士的相关权利和需求?银行从业者有待提高对残障客户的平等意识,改善对其的个性化服务。

 


添加:2015/11/19    录入: 伊然
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