（〔1998〕残联办字第86号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人联合会、工商行政管理局：

为做好残疾人劳动就业工作，根据国务院批准的《中国残疾人事业“九五”计划纲要》的要求，中国残疾人联合会、劳动部、民政部、国家工商行政管理局和国家税务总局共同制定了《残疾人就业“九五”实施方案》（〔１９９６〕残联办字第２５号）。方案实施两年来，各省、市、县分别建立了残疾人就业服务中心、就业服务部、就业服务所，初步形成了残疾人就业服务网络，在推动城镇残疾人就业方面做了大量工作，取得了很大成绩。

但是，全国８０％左右的残疾人生活在农村，其劳动就业的主要形式是从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业。目前县残疾人就业服务所的组织形式、职能和工作手段，难以为农村残疾人参加生产劳动提供有效服务。特别是，为解决贫困残疾人的温饱问题，最近国家制定实施了《残疾人扶贫攻坚计划》，要求县、乡、镇残疾人服务机构承担起残疾人扶贫的日常工作，提供小额信贷资金到户、落实扶持措施到户、开展生产服务到户。

为适应这一需要，需在已有残疾人就业服务所的基础上，进一步建立和完善面向农村的残疾人服务体系。现将有关事项通知如下：

１．机构县残疾人联合会要依托县残疾人就业服务所，设立县残疾人服务社；乡、镇设立残疾人服务分社，作为县残疾人服务社的分支机构。

２．性质县残疾人服务社，是在县残疾人联合会领导下为残疾人生产劳动、脱贫致富提供服务的实体。

３．职责县残疾人服务社及其残疾人服务分社，以服务为宗旨，不以盈利为目的。其主要职责是：全面调查掌握本地区残疾人劳动就业和生活状况；组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后综合配套服务；承担残疾人扶贫的日常工作，承贷承还康复扶贫贷款，并确保扶贫贷款使用到户到人。

４．登记注册县残疾人服务社按照国家有关规定，办理企业法人登记注册手续，取得法人资格；乡、镇残疾人服务分社办理营业登记。工商行政管理部门要对县残疾人服务社的建设给予支持，适时进行审核、登记、注册，并指导其开展工作。

1998年5月21日