中国残联第四届主席团第五次全体会议文件之五
2006年，专门协会工作“十一五”开局良好，认真贯彻第三次全国残疾人事业工作会议、中国残联四届四次主席团会议和第二十次全国残联工作会议精神，紧紧围绕《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，积极践行“三个活跃”，贴近实际、着眼基层、务实高效、服务为先，围绕残联中心工作开展了内容丰富的活动，密切了与各类残疾人的联系，促进了广大残疾人的进一步活跃。
一、召开中国盲人协会第一次会员代表大会暨中国残联专门协会工作经验交流会
2006年7月，中国盲人协会第一次会员代表大会暨中国残联专门协会工作经验交流会在北京召开。邓朴方主席及在京中国残联党组、理事会成员出席会议。邓朴方主席、王新宪书记、汤小泉理事长分别作了重要讲话，全面、系统阐述了专门协会的重要地位、特殊作用，高度概括了中国盲协社团登记的重要意义；对“十一五”期间的专门协会工作进行了部署，指出了专门协会的发展方向和思路；对如何发挥专门协会作用、活跃专门协会进行了前瞻性的战略谋划。此次会议是专门协会工作规格最高、规模最大的一次会议，是在“十一五”开局之年研讨和规划专门协会工作的重要会议。
会议履行了中国盲协社团法人登记的法定程序。2006年12月，民政部正式批复中国盲协成为社会团体法人。会议还首次表彰了多年来兢兢业业、不计名利、甘于奉献的178个专门协会工作先进集体和62名专门协会工作先进个人，总结交流了“十五”期间各地专门协会工作的典型经验。会后，地方各级残联结合实际，通过专题会、座谈会、调研会等，积极贯彻落实会议精神。甘肃省残联还专门下发通知，将会议精神贯彻到基层。
二、举办第三届“同人论坛”，探讨残疾人民间组织的发展前景
随着我国社会经济的发展和民主政治的推进，各类残疾人民间组织的作用逐步显现，为专门协会提供了交流沟通、扩大视野、探讨合作的可能和空间。为了进一步探索专门协会工作发展的新途径、新举措，各专门协会与研究室、组联部和福建省残联等在厦门共同举办了“第三届同人论坛——中国残疾人组织的发展与展望”。此次论坛得到了社会各界的高度重视和支持，收到论文70余篇，来自全国18个省（市）残联、10余个残疾人民间组织以及中央党校、北京大学、清华大学、中山大学、中国国际民间组织合作促进会的专家130余人出席了论坛。
此次论坛是中国残联各专门协会与残疾人民间组织就残疾人事业发展举行的首次理论研讨会。在论坛及随后举办的培训班上，学者、专家、草根NGO及专门协会工作者共同探讨了残疾人组织的合作发展之道，他们的思想碰撞给予各级残联、各级专门协会很大的启发，对于拓宽专门协会工作思路、促进专门协会工作进一步活跃，推动社会公益事业发展具有积极的意义。
大学生志愿者的积极参与，成为论坛的亮点。特别是厦门鸿泉大厦为迎接会议代表，对宾馆的硬件设施进行了大规模的无障碍改造，这在全国是少有的。
三、专门协会组织建设进一步巩固、加强，试点工作全面推进
2006年，各级残联在基本完成 “十五”专门协会组建任务的基础上，把专门协会工作重心转移到充实、完善、巩固、提高、活跃上来，充分发挥各专门协会委员会的作用，完善协会组织架构，培养提高专门协会主席和骨干的工作能力、协调能力和社会活动能力。
在地方各级残联的关心、重视下，专门协会遇到的“经费、场地、人员”的矛盾已初步得到缓解。专门协会工作经费做到逐年增加，西部的四川省残联、成都市残联2006年为每个协会提供的经费达到2万元。三分之一的省级残联设立了专门协会工作办公室，做到了有领导分管，有部门支持，有专人负责。辽宁省所辖4个中国残联专门协会工作试点单位都成立了专门协会工作办公室，辽宁省残联、大连市残联专门协会工作办公室还实现了残联内部单列。
在103个中国残联专门协会工作试点单位的影响、带动下，专门协会工作迎来前所未有的百花齐放的工作格局。东部发达地区依靠先进的理念、雄厚的经费、充实的人手，在不同层面开展了丰富多彩的活动；中部地区扬长避短，发挥中心城市和试点单位的辐射和带动作用；西部地区则克服种种困难，发动协会骨干和广大残疾人，运用社会化工作方式，开展了各种健康、有益的活动，影响、促进了所在地区专门协会的进一步活跃。
四、各专门协会着眼基层，以为残疾人服务为宗旨举办了务实高效、贴近实际的活动
2006年，各专门协会勇于探索，大胆创新，以残疾人生存、教育、就业等方面的迫切需求为导向开展工作，积极开辟专门协会工作的新途径。同时，中国残联加强了智协、精协工作力度，促进了专门协会工作的平衡发展。
（一）中国盲协举办“首届全国盲人软件、网页设计大赛”
为了更好地在基层盲人中普及电脑网络知识，提高盲人信息技术水平，培养盲人的创新能力，进一步推动盲人信息无障碍工作的开展，拓宽盲人就业渠道，中国盲协与信息中心、维权部、盲文出版社、就业指导中心等联合举办了首届全国盲人软件、网页设计大赛。大赛共报来14个省份的44个作品参赛，司马义·艾买提、邓朴方等领导同志在第三届信息无障碍论坛开幕式上为获奖选手颁奖。
大赛得到了“莱曼兄弟公司”和台湾爱盲基金会的友情赞助，这是中国盲协注册社团法人后接受的首笔捐款。比赛充分体现了残健融合的特点，选手和评委中既有盲人又有明眼人。它的成功举办既是对盲人向更高科学技术领域迈进的鼓励，也是呼吁社会组织、高新技术企业能够更多地关注残疾人这个弱势群体，为在信息技术领域艰难跋涉的残疾人提供帮助。
（二）中国聋协开展活动进一步推动聋人教育、就业工作
中国聋协积极争取英国救助儿童会资金支持，与北京师范大学联合举办了“首期全国聋人教师培训班”，来自全国各地聋校教学一线的聋人骨干教师40余人在手语翻译和同步速录字幕显示的帮助下参加培训。这是国内首次将聋人教师纳入师范类专业培训范畴，有助于聋人教师及时了解新信息，学习新理论，不断更新教育观念，提高自身综合素质，从而最终提高聋人教育质量，提高聋人整体素质。
中国聋协在中国残联教就部的支持下，与辽宁省残联、聋协共同举办了“聋人就业促进研讨会”，邀请国际劳工组织专家、用人单位代表和聋人就业典型，采取互动式的沟通方式，就聋人自身需要做哪些准备，用人单位对聋人员工应有怎么样的观念，残疾人就业服务中心需在聋人就业方面提供怎么样的援助三个方面进行了研讨和交流。
这两项活动是中国聋协针对聋人在教育、就业方面的迫切需求而举办的，都取得了较为满意的成果，对于今后一段时期内的聋人教育、就业工作将起到重要的推动作用。
（三）中国肢协举办“你行 我行 大家同行——帮你建个家，走进宁夏”公益助残系列活动
为响应党和政府支援西部、建设社会主义新农村的号召，动员各界爱心人士捐款帮助西部贫困残疾人家庭实施危房改造，在教就部的指导下，中国肢协、中央国家机关青联、宁夏残联于2006年9月共同举办了“你行 我行 大家同行——帮你建个家，走进宁夏”公益助残系列活动。
“帮你建个家”活动从年初开始，宁夏肢协积极运作，自治区残联五个专门协会团结协作，运用社会化工作方式，广泛动员社会力量，在宁夏掀起了扶残助残的高潮，媒体宣传也达到了历次协会活动之最。此次活动全国共收到捐款捐物20余万元，为平罗县高庄乡惠威村10户贫困残疾人家庭翻盖了新房，中央国家机关青联还为他们购置了电视机、灶（炊）具、床上用品等生活用品。这是中国肢协从基层残疾人实际出发，为基层残疾人办实事、谋利益的具体体现。
活动期间，举行了现场验收揭牌仪式、公益助残研讨会、宁夏电视台访谈以及大型公益晚会等。自治区主席马启智等领导亲自接见张海迪主席一行，并参加了相关活动。中央国家机关青联的著名演员无偿献艺。在本次活动的影响下，平罗县政府发出通知要求两年内解决该县农村贫困残疾人的危房改造；著名作家张贤亮等社会各界还纷纷伸出援助之手。 “十一五”期间中国肢协将每年都在西部省份开展此项活动，配合中国残联专项彩票公益金“危房改造”项目，为贫困基层残疾人解决生存困境。
（四）中国智协举办'06全国智障者（儿童）美术书法作品展
为丰富和活跃智障者的群众性文化生活，展示智障者美术书法方面的艺术才能，弘扬“平等·参与·共享”的理念，中国智协举办了'06全国智障者（儿童）美术书法作品展。此次画展共收到来自全国30个省、自治区、直辖市和香港、澳门地区的作品506幅。这些作品凝结了智障人士及其家长、老师的心血，向社会各界展示了智力残疾人的艺术潜质，使参与其中的智障学生获得了成功的快乐。
此次画展旨在鼓励老师和家长开发智障学生潜能，呼吁社会各界理解、关心、支持智障人士，使智障人士获得健康发展。中国残疾人杂志社帮助编辑出版了《'06全国智障者（儿童）美术书法获奖作品集》，并进行了广泛宣传。画展一、二、三等奖作品还在第三次全国残疾人事业工作会议、哈尔滨第四届中国特奥会和上海国际特奥会预赛期间进行了汇报展出，向世界各国展示了中国智障儿童的风采，受到了国际特奥会主席蒂姆·施莱佛先生的赞扬。
画展得到了北京汇天羽信息咨询中心、北京多维乐舞文化艺术交流中心等NGO组织及高校志愿者的支持，调动了智力残疾人及其亲属的积极性，是中国残联专门协会各项活动中残疾人及其亲友以及其他社会组织参与面最广、时间最长的一次活动，是社会化运作的成功尝试。中国智协也在与NGO组织的合作中积累了宝贵的社会活动实践经验。
（五）中国精协成功举办“第十五个精神卫生日”宣传活动
为宣传普及精神卫生知识，促进大众对精神疾病的理解，号召社会各界对精神残疾人给予更多的关注、理解和支持，保障精神残疾人合法权益，为精神康复者回归社会创造良好条件，中国精协积极倡议并推动中国残联和卫生部在人民大学联合举办世界精神卫生日宣传活动。在康复部、北京市残联的大力支持下，北京大学第六医院、人民大学心理咨询中心的专家现场咨询；举办全国精防工作和精协活动图片展、精神残疾人书画手工制品展；著名艺人、北京参奥特殊艺术学院学员、医护人员和精神康复者奉献了一台感人至深的公益演出。中国残联党组书记王新宪、卫生部副部长蒋作君等出席了活动。
这是迄今中国精协举办的最大规模的活动，也是动员社会力量，依托残疾人公益组织，运用社会化工作方式的成功运作。还积极参与了卫生部在北京朝阳公园举办的“你我同行 健康行进”活动。在中国精协的影响和带动下，各地精协也积极开展了当地的精神卫生日活动，参与程度也是历年之最。
五、围绕残联中心任务，配合残联各业务部门开展工作
围绕残联中心任务，配合残联各业务部门开展工作始终是专门协会工作的主线。各专门协会从残疾人事业发展的全局出发，密切与残联各业务部门的联系与沟通，发挥桥梁、纽带作用，反映残疾人呼声，配合残联工作。
（一）积极配合中国残联各业务部门开展工作
残联各业务部门是专门协会工作的坚强后盾和可靠保障，各专门协会2006年的各种活动都是以围绕残联工作为中心，以配合各项业务工作为支柱点，“第三届同人论坛”由各专门协会与研究室联合主办，以开展中国残疾人组织发展的理论探讨为主题；“首届全国盲人象棋比赛”是在体育部及残奥中心的指导下，为丰富和活跃盲人群众的文化体育生活、促进盲人群众性文化体育活动的发展而开展的；“全国首届盲人软件、网页设计大赛”的丰硕成果是中国盲协与信息中心、盲文出版社、维权部、就业指导中心等单位精诚合作收获的；聋协“首期全国聋人教师培训班”和“聋人就业促进研讨会”是在教就部的指导下聋人教育与就业工作的结晶体现；肢协“你行 我行 大家同行-帮你建个家，走进宁夏”活动是在教就部的指导下对于本类别残疾人扶贫工作方式的有效探索。
（二）积极参与信息无障碍工作
各专门协会积极配合中国残联信息无障碍工作领导小组推进信息无障碍工作，除参与第三届信息无障碍论坛外，还通过各种方式推进信息无障碍工作。
中国盲协举办“全国首届盲人软件、网页设计大赛”；与中国残疾人就业服务指导中心联合下发《关于大力开展盲人计算机培训工作的通知》；与信息中心合作开通中国残联网站盲用版，开通中国盲人协会网站（wwwzgmxorgcn）；与《盲人月刊》编辑部共同开展“消除信息障碍，共享科技文明”主题征文活动；与颐信科技有限公司继续合作开发“易行语音导盲系统”。中国聋协举办“切磋·提高·发展”第二届手语论坛和首届聋人手语提高和翻译知识培训班；继续推动影视作品、大型直播节目、公共场合加配字幕工作，并委托信息产业部下属的泰尔实验室对广州市残联建立的残疾人服务呼叫中心进行了技术鉴定。
（三）国际交流与合作
在中国残联国际部的支持下，各专门协会与国际、港澳台地区的残疾人组织开展了广泛的交流、合作。中国盲协赴日本考察导盲犬工作，参加亚太地区盲人按摩年会（日本）、第二次国际盲体联执委会（西班牙）、第十二届定向行走大会（香港）；先后接待世盲联亚太区主席、世界盲联前任主席Kicki以及港台地区的盲人组织。中国肢协考察台湾地区的无障碍设施建设工作。中国智协赴墨西哥参加“融合国际”会议，赴澳门参加澳门弱智人士家长协进会十周年庆典活动。
2006年，各专门协会在中国残联的领导下，在各级残联的支持下，履行“代表、服务、维权”职能，发挥桥梁、纽带作用，围绕残疾人事业发展大局和残联中心任务，密切与残疾人的联系，切实为残疾人办实事，促进残疾人平等参与社会生活，发挥着不可或缺的重要作用。但是协会工作也存在着不少困难和问题：人手不够的矛盾亟待解决；缺乏对地方专门协会工作的调研和指导；精协工作依然薄弱；各地专门协会工作发展不平衡；长效机制有待进一步探索等。
2007年专门协会工作要点
2007年，各专门协会要认真贯彻中国残联四届五次主席团会议精神，深入探讨专门协会工作新思路、新途径、新举措，抓大事，谋大局，围绕构建和谐社会的大局和残联中心任务开展适合各类别残疾人特点的活动，发挥 “代表、服务、维权”作用，努力开创专门协会工作新局面。
围绕大局开展工作：结合党和国家关于残疾人事业的新举措、《残疾人权利公约》、第二次全国残疾人抽样调查、《残疾人就业条例》等重大法规、数据、政策的公布实施，认真组织学习、宣传推介；积极参与残疾人保障法的修改，配合有关部门推动无障碍环境建设及广大残疾人迫切需要解决的问题的落实。
制订关于加强专门协会工作的指导意见：制订并广泛征求《关于进一步加强专门协会工作的指导意见》的意见，巩固和扩大专门协会工作成果，使专门协会工作能够积极、有效、健康、持续向前发展。
专门协会组织建设：加强专门协会工作者队伍建设，物色专门协会领导班子人选，培养专门协会骨干。充实、完善区县级协会组织，规范协会组织架构和名称。
开展工作研讨和调研：组织协调有关单位，进行专门协会工作研讨。组织协会主席就专门协会工作和各类别残疾人普遍关心、迫切需要研究解决的问题开展调研。
抓好试点工作：做好中国盲协法人试点工作，探讨社团法人机制下的运行模式。开展争先创优活动。探讨如何开展西部和中小城市的协会工作，探讨区县级专门协会依托社区残疾人协会、依托乡镇残联开展工作的思路，加强东、中、西部分类指导。
编辑出版《专门协会工作经验交流汇编》：组织编写小组，将现有规定、成功经验、理论探讨汇编成书，既是工作指南，又具有前瞻性，以指导各级协会工作。
开展活动、扩大影响：围绕构建社会主义和谐社会及举办人文奥运的号召，配合残联中心工作，力所能及地开展适合各类别残疾人特点的活动。结合素质教育，开展喜闻乐见的文化体育进社区活动。协调、落实各专门协会2007年工作计划。侧重并加大智力残疾人及亲友协会和精神残疾人及亲友协会工作力度。加强与民间组织的联系，运用社会化工作方式，扩大社会影响，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
