不久前，振奋人心的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》出台了。这是一部指导残疾人事业2006年至2010年发展的纲领性文件，广大盲人朋友应该有所了解，尤其是“纲要”中许多涉及到盲人的部分，是造福于盲人的福音。
一、“十五”期间成绩显著
2001年至2005年，是我国残疾人事业“十五”计划纲要实施的五年，也是成绩显著的五年。主要表现在：
1.残疾人参与社会生活的环境更加和谐。现代文明社会的残疾人观日益深入人心，人道主义思想得到进一步弘扬。例如盲人朋友可以直接感受到的，是城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进，为盲人走出家门、共享社会物质文化成果和公共服务提供了便利；
2.为残疾人服务的综合能力明显增强。残疾人特殊教育学校达到1662所、特殊教育班2700多个，残疾人职业培训机构3250个，残疾人就业服务机构3048个，残疾人康复服务机构和场所19000多个，法律维权服务机构2574个，盲人图书馆（室）建设有了新的发展……；
3.残疾人状况进一步改善。642万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童少年入学率平均提高到80%，近60万残疾人接受职业教育；残疾人就业率稳步上升；扶持700万农村贫困残疾人摆脱了贫困；516万城乡特困残疾人基本生活得到保障；
4.残疾人素质普遍提高；
5.残疾人事业的国际影响日益扩大。
残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成，有效改善了包括盲人朋友在内的广大残疾人的基本生活。但是，由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，进一步发展残疾人事业，是一项紧迫而艰巨的任务。
二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
1.总目标包括：残疾人基本生活总体初步达到小康水平；全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，使830万残疾人得到不同程度的康复；进一步将残疾人纳入社会保障体系；基本普及残疾儿童少年义务教育，发展残疾人高级中等教育、高等教育和职业教育；残疾人就业规模进一步扩大，就业水平进一步提高；残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强……等等；
2.指导原则是：坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。
三、“十一五”发展纲要的任务
“十一五”发展纲要的任务规划涵盖了残疾人事业的各个方面，从盲人朋友的角度，需要了解的有：
1.为残疾人提供康复服务。城市和发达地区农村残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村70%以上的残疾人得到康复服务。包括完成白内障复明手术300万例、低视力者配用助视器10万名、盲人定向行走训练3万名、组织供应各类辅助器具300万件等；实施贫困白内障患者复明手术；推动“白内障无障碍区”建设；完善低视力康复服务网络，组织开发、生产、供应助视器，推广低视力康复技术，对贫困低视力患者实施救治；开展盲人定向行走和生活技能训练服务；
2.提高残疾人受教育水平。基本普及残疾儿童少年义务教育，接受特殊教育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年的义务教育入学率达到国家要求；符合条件的残疾人普遍得到职业教育或培训；保障符合国家录取标准的残疾考生接受高级中等以上教育等。加强盲文的研究、完善和推广工作，继续研制专业盲文符号，组织开展盲文特殊教育培训，规范教材的编审和出版工作，为盲人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件；
3.完善残疾人的就业与社会保障体系。培养、培训盲人按摩人员5万名，其中医疗按摩人员1万名、保健按摩人员4万名，使盲人按摩人员总数达到14万名。具体包括：发挥中、高等医学院校按摩专业优势，培养残疾人医疗按摩人员；利用残疾人各类职业培训机构，培训残疾人保健按摩人员，加强对在职盲人按摩人员的继续教育，提高其市场竞争力。编写、修订盲人按摩专业教材，建立国家级盲人按摩教研实习基地，加强学术交流与国际交往。各级残疾人联合会要依据国家规定，加强盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场；完善残疾人社会保障政策。促进城镇残疾职工按规定参加社会保险，扩大自谋职业残疾人社会保险覆盖面；
4.做好农村残疾人扶贫工作。扶持1000万农村贫困残疾人基本解决温饱；初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。帮助中西部地区100万名农村适合参加生产劳动的贫困残疾人接受实用技术培训。扶持中西部地区25万户农村贫困残疾人家庭进行危房改造，完成32万户农村贫困残疾人家庭危房改造任务；
5.活跃残疾人文化、体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育。支持公共文化、体育设施和机构普遍对残疾人开放并提供优惠服务，有条件的地方要开辟盲文及盲人有声读物场所。组织第七届全国残疾人艺术汇演和盲、聋、弱智学校学生艺术调演等；
6.大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观；
7.依法维护残疾人的合法权益。进一步完善残疾人法律、法规体系，修订残疾人保障法，积极制定、修订与残疾人切身利益密切相关的法律、法规，制定残疾人康复条例、完善无障碍建设等方面的法规和规范性文件。全面推进无障碍设施建设，在全国100个城市开展无障碍设施建设，积极开展信息交流无障碍工作。严格执行无障碍建设的相关法律、法规和设计规范，制定实施无障碍设施建设行业标准，加快行业无障碍建设；对城市现有道路、建筑物、公共服务设施进行无障碍改造，加大对已建无障碍设施的维护和管理力度；加强无障碍环境建设的宣传，开展全国城市无障碍设施建设工作；积极开展信息交流无障碍工作。推动信息交流无障碍法律、法规建设，采用盲文、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术，为残疾人接受和传播信息，参与社会生活创造条件。
8.加强残疾人事业信息化建设。包括积极推动信息无障碍技术标准的制定，开展信息无障碍项目和产品的研发、推广和实效评估；
9.加强残疾人组织建设，培养、造就高素质的残疾人工作者队伍。
需要再次强调的是，上述内容主要是以盲人朋友为重点选取的内容，其实，“十一五”发展纲要非常广泛而详细，其他未登载的部分，也与盲人群体息息相关--盲人包括在残疾人总体内，残疾人总体的生活水准、精神享受、参与社会程度提高了，盲人群体也随之水涨船高。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》的重要性不言而喻，它是一个重要的联接环——让我国十五期间已取得显著成绩的残疾人事业，进一步走向辉煌！
