2007年专门协会工作报告

      2007年，是专门协会工作取得重大进展的一年。在中国残联领导下，各专门协会认真贯彻中国残联四届五次主席团会议和第二十一次全国残联工作会议精神，紧紧围绕残联中心工作，与各业务部门和地方残联密切配合，开展了丰富多彩的活动，促进了各级专门协会及广大残疾人的进一步活跃，工作稳中有进，开拓创新，扎实有效。

      一、建章立制，加强有效指导，专门协会工作进一步规范

      为巩固和发展专门协会工作成果，探索开展专门协会工作的长效机制，在继续实施《中国残联各专门协会委员会工作规则》的基础上，进一步建章立制，加强专门协会组织建设和工作指导。

      （一）中国盲协法人试点工作开局良好

      中国盲协自2006年底完成法定程序成为社团法人后，2007年各项工作开局良好，法人意识、责任意识进一步增强，主观能动性和工作积极性充分发挥。紧密配合残联中心工作，开展了更有特色、更有实效、更贴近基层盲人需求的各项活动。募集资金有了合法性，募捐渠道拓宽。国际地位和影响力显著提高。

      一年来，中国盲协积极探索工作新规律、新特点，创新工作方式和工作手段，完善工作制度，配合残联各业务部门开展了丰富多彩的活动，包括网上春节联欢会、“三八节”妇女座谈会、“布莱尔日”座谈会、盲协工作研讨会、盲人文学爱好者笔会、盲人残奥知识竞赛、第二届全国盲人歌手（原创作品）大赛等活动；与中国盲文出版社合作编辑出版《中国盲人就业指导丛书》；与张成盲校合作开办免费盲人按摩培训班；积极参与世盲联亚太区代表大会、全国盲协主席和盲人定向行走指导师培训班；建成中国盲协网站盲人有声图书馆等。与前几年相比，活动的数量、频次明显增加，活动的自主性、创新性、活跃性明显提高。

      （二）建立专门协会工作报告制度

      经过三年的试行，中国残联四届主席团主席会议确立了专门协会工作报告制度，下发了《关于在残联主席团会议建立专门协会工作报告制度的通知》（残联发〔2007〕5号）。这对加强主席团了解、监督、领导专门协会工作起到了有效的作用。这一举措既是对理事会工作报告的补充和完善，也是对专门协会工作提出的要求和鞭策，更对地方残联及专门协会工作起到了很好的示范作用，有利于提高各地残联对专门协会工作重要性的认识，有利于加强专门协会与残联业务部门的沟通与配合。

      （三）制定《关于进一步做好智力残疾人工作的意见》

      借助上海世界夏季特奥会举办之势，为进一步改善智力残疾人生存状况，推进智力残疾人平等参与社会生活，中国智协同研究室广泛调研并征求意见，配合中国残联首次下发了《关于进一步做好智力残疾人工作的意见》（残联发〔2007〕27号），对智力残疾人工作的重要性、任务目标、指导原则以及全面提升康复、教育、就业、托养等服务提出了指导性意见，并对进一步加强各级智协组织建设提出了要求。

      （四）做好《关于加强专门协会工作的指导意见》的前期准备工作

      为适应新时期残疾人工作的需要，总结现有经验和做法，提炼出对专门协会今后健康发展具有指导意义的文件，专门协会以各种形式进行调研，对专门协会性质及组织架构、组织建设、主要职责、经费保障、工作要求等框架内容进行研究，并已进入征求意见阶段。

      二、围绕中心，依托重点活动，推动专门协会工作进一步活跃

      各专门协会紧密围绕残联中心工作，积极配合各业务部门组织相关活动，找准工作切入点，既体现了协会工作特色，又使协会工作与残联业务工作相结合，取得越来越好的效果。

      （一）集中开展导盲犬宣传展示活动

      为进一步向社会宣传、展示导盲犬，迎接2008年残奥会，中国盲协于助残日前后，集中开展了一次导盲犬宣传活动。导盲犬先后亮相昆明第七届全国残运会，向回良玉副总理等领导作现场演示；赴北京参加助残日宣传活动，为首都残疾人进行工作演示；中国盲协还专程携带导盲犬拜会了北京奥组委，举办了“奥运期间接待导盲犬座谈会”。

      此次宣传活动创造了两个“第一”和一个“亮点”：南航大连分公司在国内第一次使用飞机旅客舱运送活体动物；导盲犬第一次在国家级大型体育赛事上公开亮相；新华社将导盲犬参与残运会评为第七届全国残运会七大亮点之一。导盲犬宣传活动引起了有关政府部门和媒体的重视，为制定导盲犬法规赢得了政府政策支持和社会舆论环境。

      （二）进一步推动聋人信息无障碍工作

      中国聋协积极配合中国残联信息无障碍工作相关部门，大力推动聋人信息无障碍工作。为庆祝第五十届国际聋人节，中国聋协在广州举办了主题为“推动聋人信息无障碍建设”的庆祝活动，针对如何扩大聋人与其他人群的交流，聋人信息无障碍工作的内容、措施进行了探讨，研究、部署了今后一段时期内的聋人信息无障碍工作。中国聋协对聋人信息无障碍工作的内容、措施进行了进一步的总结和归纳，向主管业务部门提交了《聋人信息无障碍修改版》。

      在中国残疾人福利基金会的支持下，中国聋协指导成都市残联成功建立残疾人电话中转平台，这是继广州之后全国第二个、西部第一个残疾人电话中转平台。“电话中转平台”利用第三方座席服务很好地解决了聋人无法拨打固定电话，特别是110、120等紧急救助电话的问题，并为盲人、智障和精障人士提供了手机定位的导向服务，盲人利用这个平台还可以收听手机短信，当天报纸新闻等信息。该平台的建立有力推动了成都市残疾人信息无障碍工作的开展，也为西部省份乃至全国残疾人信息交流无障碍环境的建立起到了很好的表率和示范作用。

      （三）举办首届中国残疾人自强创业论坛及首届全国肢残人自强创业之星评选活动

      为宣传贯彻《残疾人就业条例》，探讨扩大残疾人就业的有效途径，中国肢协与浙江省残联在浙江绍兴共同举办了“你行 我行 大家同行——首届中国残疾人自强创业论坛”。论坛针对残疾人就业政策、个体创业模式、如何扩大残疾人就业等论题进行了主旨发言和大会交流。中国残联主席邓朴方为论坛发去贺信。邓朴方主席在贺信中饱含深情地说：“广大残疾人更多、更广泛、更稳定地实现就业，是改善生存状况，推动社会和谐，促进全面建设小康，实现‘平等、参与、共享’的重要前提。实现残疾人充分就业仍是我们的任务，中国特色残疾人事业，劳动福利型还不能丢。” 中国残联党组书记王新宪，浙江省委副书记夏宝龙出席论坛开幕式并讲话。

      为配合此次论坛的举行，宣传残疾人自强创业典型，中国肢协举办了“首届全国肢残人自强创业之星”评选活动，评选出10名“自强创业之星”及22名“自强创业奖”获得者，并在首届中国残疾人自强创业论坛上予以表彰。这些获奖者集中展现了在改革开放中成长起来的残疾人的社会参与能力与水平，是广大残疾人通过自强创业实现就业的榜样，是“平等、参与、共享”的生动典型。

      （四）统筹兼顾，调动社会力量，切实加大智协、精协工作力度

      智协、精协工作一直是专门协会工作的薄弱环节。2007年着力统筹兼顾，切实加大工作力度，发挥智协、精协领导班子的主观能动性，调动各位委员的工作积极性及社会各方面资源，取得了有效的进展。

      中国智协与中国精协首次联手举办迎接上海特奥会助残活动，助残日当天在北京朝阳区四得公园举办了主题为“关注、沟通、融合”的“关爱心智障碍人士助残系列活动”，旨在弘扬实现残疾人“平等、参与、共享”理念，为健全人士与心智障碍人士提供了互相接触、沟通的平台，是残疾人受助身份和助人身份相互融合的一次有益尝试，增进了社会各界对心智障碍人士的关注。活动吸引了智力、精神障碍人士及亲友、康复专家、志愿者等600余人到场。

      中国智协积极参与上海特奥会的相关筹备组织工作，组织各地基层残疾人工作者代表、智力残疾人及家长代表赴上海观摩，参与组织“智障人士福利全球政策高峰论坛”及“全球家庭之声论坛”。

      中国精协还召开了有全国31个省60多名精神残疾人及亲友协会主席、残联工作人员参加的工作研讨会。以中国残联和卫生部名义在北京石景山游乐园共同主办“飘扬的绿丝带”——第16个“世界精神卫生日”宣传活动。这是中国精协运用社会化工作方式举办的第二次大型活动，密切了卫生主管部门与精神残疾人的联系，活动共吸引上千名社会各界人士参与，起到了良好的宣传效果。

      三、加强联系，密切合作，推动专门协会工作协调发展

      一年来，各专门协会重视加强与残联各业务部门的合作，重视与地方残联的相互支持，重视与其他残疾人民间组织的联系，充分利用政府和社会资源，运用社会化工作方式，团结、凝聚基层残疾人参与活动，促进全面协调发展。

      （一）密切与残联有关部门的联系，互相配合，互相支持

      各专门协会紧紧围绕残联中心工作，组织广大残疾人共同参与相关活动并推动重点业务工作的开展。如参与《中国残联章程》修改工作，参与地方残联换届工作，配合《残疾人工作知识读本》的修订工作，召开首都残疾人学习贯彻十七大精神座谈会、《国际残疾人权利公约》座谈会，配合奥运会、残奥会等无障碍标准的征求意见工作，参与《残疾人保障法》修订的征求意见工作，参与推动盲人定向行走、残疾人驾驶汽车、残疾人信息交流无障碍工作等。与中国残联各业务部门的联系更加紧密，沟通更加顺畅，合作更加显效。专门协会各项活动得到了中国残联相关业务部门及直属单位的大力支持和认同。

      （二）与地方残联紧密合作，上下联动，活跃工作

      专门协会工作得到了地方残联的大力支持，承办中国残联各专门协会活动的有关省（市）残联倾力支持和服务，为专门协会会议、活动的成功举办作出了很大贡献，也赢得了各地残疾人的赞许。

      各级残联重视专门协会工作，积极支持专门协会开展了丰富多彩、贴近实际、效果突出的活动，创造出许多成功经验和典型做法。如北京市残联各专门协会充分利用市残疾人活动中心，以迎接2008年残奥会为契机，举办各项活动，广泛开展以文明礼仪教育为主要内容的残疾人素质教育工程，丰富和活跃残疾人的生活，提高残疾人综合素质。山西省残联切实解决“经费、场地、人员”三落实问题，目前已有6个市级残联设立了专门协会工作办公室，专职工作人员37人；有41个县级残联设立了专门协会工作办公室，专职工作人员225人。上海市肢协10多年来一直坚持开展读书会活动，注重自强自立，发挥放大效应；注重团结友爱，发挥凝聚效应；注重立足社区，发挥辐射效应。多年来的实践证明，开展读书会活动是团结残疾人兄弟姐妹、陶冶性情、凝聚人心、丰富精神生活、实现自我教育、自我提高的好方法，正受到越来越多残疾人朋友的欢迎。

      （三）加强与其他残疾人民间组织的联系和沟通

      残疾人民间组织是联系残疾人的纽带与渠道之一，加强与其他残疾人民间组织的引导、沟通和联系，是巩固残联工作基础、促进可持续发展的需要，有利于促进残疾人进一步活跃。

      为进一步了解残疾人民间组织生存和发展概况，中国残联各专门协会对全国较有影响力的残疾人民间组织进行了调查摸底，总结出残疾人民间组织在残疾人事业中提供服务、抚慰心灵、丰富生活、稳定社会等方面的独特作用。调查还发现残疾人民间组织面临着资源匮乏、体制管理等方面的困难和问题，为下一步加强对其他残疾人民间组织的研究奠定了基础。

      各专门协会注意在平时工作中加强与其他残疾人民间组织的联系和沟通，注重发挥民间残疾人组织与社会力量的积极性。在智协、精协“助残日”活动中，共有20余个残疾人民间组织参与到筹备、组织过程中。中国聋协积极探索聋儿家长的支持体系，并与聋儿家长们共同合作举办了“首届聋儿家长联谊活动”。各专门协会还积极与北京汇天羽信息咨询中心、北京多维乐舞文化艺术交流中心、北京红丹丹教育文化交流中心等民间机构建立合作关系，参与有关活动，直接了解基层残疾人民间组织运行情况和残疾人的特殊需求。

      2007年，各专门协会在中国残联的领导下，积极履行“代表、服务、维权”职能，充分发挥桥梁、纽带作用，围绕残疾人事业发展大局和残联中心任务开展了丰富多彩的活动，突出特色，协调发展，进一步活跃。在取得成绩的同时，也应看到专门协会工作还存在的一些困难和不足，主要是：全国专门协会工作的宏观指导力度不够；缺乏对地方专门协会工作的调研和了解；各地专门协会工作发展不平衡；精协工作虽有进展但仍显薄弱；活跃专门协会工作的长效机制有待进一步探索和建立等。

2008年专门协会工作要点

      认真贯彻党的十七大精神和党中央、国务院关于发展残疾人事业的一系列指示，落实中国残联四届六次主席团会议和第二十二次全国残联工作会议精神，围绕换届和残奥会等中心任务开展工作，统筹兼顾，科学发展，充分发挥各专门协会和地方的主观能动性，突出特色，扩大影响，调动资源，共同开创专门协会工作新局面。

      一、做好换届筹备，抓好组织建设。配合做好《中国残联章程》修改工作，起草专门协会工作报告，提出各专门协会章程修正案。进一步加强各级专门协会组织建设，建立健全组织，夯实组织基础。总结中国盲协成为社团法人以来的成功经验，稳步开展其他专门协会法人登记试点工作。

      二、加强与其他残疾人民间组织的联系与交流。与研究室和有关机构共同开展残疾人民间组织的调研；举办第四届同人论坛；整合残疾人民间组织的有效资源，发挥应有作用。

      三、加强对各级专门协会工作的指导。广泛组织调研，做好《关于进一步加强专门协会工作的意见》的文件制定工作，总结、推广专门协会工作的好经验、好做法，推动专门协会积极、有效、健康、持续发展。

      四、开展“争先创优”评选和素质教育活动。以党的十七大精神为指导，开展“争先创优”评选和残疾人素质教育活动，总结推广上海、北京等地的经验，推动基层残疾人组织进一步活跃。

      五、深入基层开展活动，全面扩大专门协会影响。发挥各专门协会和地方的主观能动性，以残奥会和各类残疾人节日为契机开展适合各类别残疾人特点的活动，开创专门协会全面活跃的新局面。