今天，新宪书记、世明常务副理事长、伟洪、杨洋，还有我，能够和大家在一起，我们的心情是火热的，像今天的天气一样热。这是我们中国残联第一次举办盲人、聋人的培训班。对于举办这次培训班，中国残联党组、理事会非常重视，进行了多次的研究、讨论。首先，我代表中国残联党组、理事会欢迎大家来北京参加这次优秀盲人、聋人干部培训班，并祝贺培训班开班顺利。
我们这个班的学员，盲人是19名，聋人也是19名，一共38位同志。大家来自全国的各行各业，工作在不同的工作岗位上，其中残联系统外的学员有医生、教师，有按摩师、美术师，还有电台的节目主持人、出版界人士，有私营企业主，有公安战士等。残联系统外的同志有31位，占到81.6％；残联系统内的有7位，占18.4％。大专以上学历的学员有28位，占73.7％。大家都是各省残联精心择优推荐的盲人、聋人中的优秀代表。今天我们有缘相会，聚济一堂，共同学习残疾人工作的相关知识，探讨残疾人事业的相关问题，相信大家通过这次培训班，一定会有比较大的收获。在这里，我衷心地预祝培训班取得圆满成功。
这次培训班的安排是非常紧凑的，内容很丰富，形式也是多样的。接下来新宪书记还要就如何做好一名残疾人干部给大家作重要讲话。在今后的几天时间里，大家将系统学习残疾人事业的有关知识，了解残联的性质、职能、社会化的工作方法，中国残联各项业务工作的开展情况，中国聋人协会、盲人协会的工作概况。比如中国残联驻会盲协副主席李伟洪同志将介绍盲协的概况，驻会聋协副主席杨洋同志将介绍聋协的概况，同时与同志们交流，把他们多年从事残疾人工作的体会跟大家讲一讲。我们还外请了专家给大家作“如何提高残疾人的组织协调能力”的专题报告，最后大家还将考察北京市的残疾人综合服务设施，北京市的无障碍环境。我们相信，通过几天紧张的学习，大家对残联工作一定会有一个较为系统、全面的了解，对残疾人事业也会有更深切的认同。
由于在座的学员中大多数是来自残联系统之外的，对残联的基本情况还不很了解。因此，我想借此机会，主要讲四个问题：概要地向大家介绍一下近两年来新一届党组、理事会做的主要工作；未来5年，即2006年到2010年“十一五”期间，中国残联关注的几件大事；然后讲一讲为什么要举办这次培训班；最后对培训班提几点要求和希望。
一、介绍一下近两年来中国残联新一届党组、理事会所做的主要工作和取得的主要成绩
中国残联是1988年成立的，到现在已有近18年的历程了。前15年的中国残联的大概情况、走过的历程，将由残联各业务部门的同志和理事们介绍一下。我着重介绍这两年中国残联的主要工作。
这两年，中国残联紧紧围绕邓朴方主席在中国残联四代会上提出的团结带领残疾人与全国人民共奔小康社会的目标，将残疾人事业融入国家社会发展大局，采取了一系列重大举措，出台了一系列方针和政策，应该说，取得了一些成绩。
第一，2003年9月成功召开了中国残联第四次全国代表大会。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人出席了大会。黄菊同志代表党中央、国务院发表了祝词，祝词中充分肯定了残疾人事业取得的成绩，要求要进一步加快残疾人事业的发展。大会同时提出了本世纪头20年要团结带领广大残疾人与全国人民一道全面建设小康社会的奋斗目标。这次代表大会也选举产生了新一届的中国残联领导集体。
第二，在中国残联四代会召开的同时，我们胜利召开了第三次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。我们的表彰大会开得非常成功，自强模范和扶残助残先进事迹感人至深，催人泪下。表彰活动在广大残疾人和社会各界引起了强烈的反响，大家看到残疾人中有那么多自强自立的典型，虽然他们身体残疾了，但他们的心没有残疾，他们仍然在为国家、为社会、为他人贡献着自己的能力和智慧。胡锦涛总书记还专门为《自强之歌》(2003年卷)作了序。胡锦涛同志指出，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
第三，2003年12月，中国残联主席邓朴方同志荣获了“联合国人权奖”。这是联合国第一次将这一奖项授予中国人，也是第一次将这一奖项授予残疾人。这说明了联合国以及国际社会对中国残疾人事业的肯定，也是对邓朴方主席本人在维护和促进残疾人权益方面取得的成就给予高度的评价。邓朴方主席的获奖在海内外引起了空前的反响。
第四，2004年10月，在北京隆重召开了全国扶助贫困残疾人工作会议。这次会议之前，国务院办公厅转发了民政部和中国残联等11个部委《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，该《意见》出台了一系列扶助贫困残疾人工作的政策，对贫困残疾人的扶贫、社会保障、就业、康复、教育、维权等方面提出了相关的措施和政策。回良玉副总理在会上要求各地要落实这次会议的精神，要加强扶助贫困残疾人的工作，同时要探讨和建立关爱、帮助残疾人的长效机制。
第五，2004年9月，中国残疾人体育代表团出征雅典残奥会。新宪是代表团团长，世明是副团长。我们取得了历史性的突破，获得了63块牌、46枚银牌、32枚铜牌，金牌总数和奖牌总数都是世界第一。这个成绩震撼了世界，是我们残疾人的巨大骄傲，是我们6000万残疾人的一大喜事。
第六，2004年9月，开始展开全国第二次残疾人抽样调查工作。1987年的第一次全国残疾人状况抽样调查距今已经18年，其间，国家的经济、社会发展及残疾人的状况都发生了巨大变化。为使国家制定与残疾人事业相关的方针、政策有更加科学的决策依据，国务院正式批复同意开展第二次全国残疾人抽样调查，组成了由国家统计局、卫生部、民政部、中国残联等15个部委、团体参加的第二次全国残疾人抽样调查领导小组。
第七，《中华人民共和国残疾人保障法》的修改工作正式启动。残疾人保障法是1990年出台，1991年开始实施的。实施以来，为保障残疾人的合法权益、维护残疾人的合法利益作出了突出的贡献。但是随着国家经济社会的发展，一些条款已经难以很好地适应当今形势的需要了。因此适时修改残疾人保障法是残疾人事业持续发展的迫切需要。朴方主席亲自带领我们拜访了全国人大常委会内司委，得到了全国人大及有关部委的高度重视和配合。残疾人保障法的修改工作也是去年9月正式启动的，修法工作预计用3年左右的时间完成。
第八，宣传文体工作。中国残联成立了中国残疾人奥林匹克体育运动管理中心，启动了残奥会的训练基地项目，积极筹备参与了北京奥组委的工作。与北京奥组委共同承担起2008年举办两个奥运会的任务，这就是第29届奥林匹克运动会和第13届残疾人奥林匹克运动会。这两个世界体育盛会同时在北京举办，要求同样精彩。邓朴方主席是北京奥组委执行主席。中国残疾人艺术团在雅典残奥会闭幕式上表演了《我的梦——从奥林匹亚到紫禁城》，作为闭幕式唯一的表演,震撼了雅典。2005年在中央电视台春节联欢晚会上表演的舞蹈《千手观音》在全国引起轰动。非常高兴在座的残疾人朋友有这么多人看了这个节目，这说明，第一是我们的《千手观音》引起了社会很大的关注；第二是在座的残疾人朋友很关心我们残疾人的活动和成绩，感谢大家。同时，在去年我们还开展了“情系我的兄弟姐妹——帮助残疾人”为主题的助残日活动，今年开展了“平等共享、促进残疾人就业”为主题的助残日活动，这两次活动回良玉副总理都亲自走访了残疾人，为促进残疾人的扶贫解困，为促进残疾人的就业作了很重要的讲话。
第九，维权方面。开始进行了无障碍示范城市的创建工作，去年表彰了12个无障碍建设示范城。我们还积极推动联合国“国际残疾人权利公约”的制定，朴方主席对此非常重视。我们都对条文的一读、二读认真地提出修改意见，同时向联合国残疾人权利公约的筹委会提出了我们的意见。我们还对残疾人机动车营运问题进行了协调。
第十，组织建设方面。组织建设得到了进一步加强，“横向到边、纵向到底”的残疾人组织网络正逐步形成；专门协会工作日益活跃；城市社区残疾人工作成效显著，农村乡镇残残疾人工作正在努力推进。
第十一，残疾人的康复、教育、就业等业务工作都取得了显著成绩。2004年，有330万残疾人得到不同程度的康复，有4.3万贫困残疾儿童接受义务教育，有54.9万残疾人得到职业教育和培训，有30.5万城镇残疾人和1624.1万农村残疾人就业，还对446.9万的城乡残疾人进行了社会保障的扶助工作，“残疾人就业保障条例”基本上协调好了，进入最后的阶段，争取近期出台。
二、介绍一下“十一五”期间要做的几件大事
今年是执行“十五”计划的最后一年，也是制定“十一五”规划、谋划未来五年目标的关键一年。我们认为在“十一五”规划里要明确以下几个目标：
第一是积极筹备并成功举办2007年上海国际特奥会和2008年北京残奥会，这是重头戏。国际特奥会是智力残障人的运动会，将有1万多名残疾人参加，也是重大的残疾人的体育盛会，将引起世界广泛关注。
第二是全力推进残疾人保障法的修改和第二次全国残疾人抽样调查工作。
第三是继续参与“国际残疾人权利公约”的制定。
第四是努力促进“残疾人就业保障条例”的出台，并且召开全国残疾人工作会议，推动残疾人就业工作。
第五是进一步加强全国残联残疾人工作者职业道德建设。
第六是进一步推动基层残疾人工作，使残疾人事业在基层真正活跃起来。
第七是继续开展残疾人在康复、教育、就业、扶贫等方面的工作，使残疾人事业得到阶段性的快速发展，为2020年残疾人与健全人一同奔赴小康社会打下阶段性基础。
三、这次培训班的主要目的是为加强残疾人干部配备作准备
所以我想从站得高一点的角度，讲一讲加强残疾人干部配备工作的重要意义，也就是举办这次培训班的重要意义。
进一步加强残疾人干部配备工作，是残联的性质和职能决定的。残联是集残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构为一体的全国性事业团体，由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成，具有“代表、服务、管理”的三种职能。这三种职能中，“代表”职能是第一位的，是各级残联的根本职责。也就是说，我们中国残联要充分体现6000万残疾人的要求，要充分体现代表性，就必须选拔一定数量的优秀残疾人进入各级残联机关。残疾人加入残联的重要意义何在？
一是残疾人事业发展的需要。残疾人事业经过10多年的发展，已经建立了一套较为完善的组织体系、业务体系、法律体系、工作体系。但是，残疾人干部的配备问题一直是我们的薄弱环节，这不符合残疾人事业发展的需要，也难以真正实现残疾人在残联更加活跃，残联在社会上更加活跃，残疾人和残联在基层更加活跃的“三个活跃”的目标，这“三个活跃”的目标是朴方主席提出来的。就是说，我们事业发展需要加强残疾人干部的配备。
二是改善目前残联队伍干部结构的需要。保持合理的残健比例，使残联干部队伍结构更趋合理，残疾人组织代表性才能得到更好地加强，残联“代表、服务、管理”的职能也才能得到有效发挥。
三是残疾人情感认同的需要。由于残疾人对残疾有着亲身的体验，使得我们残联工作者中的残疾人干部与广大的残疾人兄弟姐妹有一种天然的、直接的认同，因此，选拔配备一定比例的残疾人干部加入残疾人工作者队伍，才能更好地密切联系广大残疾人，全面反映残疾人的根本愿望。因此，培养选拔优秀残疾人干部充实残联领导班子干部队伍，一直是残联的重点工作之一。由于历史的原因、外界的障碍、残疾人自身条件的限制，各级残联在组建初期，只能选拔数量有限的优秀残疾人从事残联工作，像我们的新宪书记、世明常务副理事长，都是残联组建初期参加残疾人工作，现在领导着残疾人的事业。朴方主席更是这样的优秀的开创者和领导者。那个时期在全国残联系统工作人员中残疾人比例偏低，残疾人代表性难以得到很好地体现，加上残联建立之初，残联工作重心放在夯实基础的阶段。比如我们抓组织机构的建立、业务工作的拓展等等，因此选拔培养残疾人从事残疾人工作当时还力不从心。随着国家改革开放，经济社会水平的腾飞，人文环境的有利改善，残疾人事业的快速发展，残疾人受教育的程度越来越高，残疾人接受康复的技术和水平大大提升，残疾人的整体素质有了明显提高，各地都出现了一大批文化程度较高，工作经历较丰富，德才兼备、综合素质较好的优秀残疾人。今天在座的有28人是大专以上的学历，占73.7%，平均年龄为35.1岁，很年轻。这一切为选拔残疾人干部充实地方残联班子和干部队伍提供了人才保证和健康发展的保证。再加上残疾人事业各项业务工作的逐渐完善，选拔配备残疾人干部进入残联队伍已经摆上中国残联的重要议事日程。
因此，朴方主席和中国残联党组、理事会进一步加大了对残疾人干部的教育、培养、选拔等工作的力度。朴方主席非常关心残疾人干部的配备和培养，多次强调要采取有力的措施，切实加强这项工作，同时希望副省级城市以上残联要配备盲人聋人驻会理事。中国残联党组、理事会为了贯彻朴方主席的要求，做了大量的工作：
一是在《中国残疾人事业“十五”计划纲要》中明确提出，要加速选拔优秀残疾人进入各级残联领导班子、选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。
二是1998年和2002年中国残联分别举办了残疾人干部培训班，共举办两期，取得了明显成效，有相当一部分学员已经走上残联领导岗位并发挥骨干作用。比如中国残联副理事长程凯同志就是这么选拔上来的。
三是下发一系列相关文件。比如2002年中组部下发了《关于转发中国残疾人联合会党组关于选拔残疾人干部充实地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告的通知》，同时中国残联下发了《关于地方残疾人联合会第四次代表大会的指导意见》等等，这些文件都对残疾人领导干部的配备提出了要求，还特别强调了省级和计划单列市及省会城市选拔配备盲人、聋人理事的重要性。
四是针对受现实条件障碍和自身残疾影响较大的盲人、聋人干部的配备，中国残联又下发了《关于地方残联召开第四次代表大会有关问题的补充通知》，《关于残联换届中认真做好选拔配备盲人聋人理事工作的通知》，再次要求各省残联党组、理事会，特别是一把手，要从讲政治的高度，千方百计做好盲人、聋人理事选拔配备工作，并对盲人、聋人理事选拔配备的方式方法都作了明确的指导。
五是为使残疾人干部配备工作取得中组部的更好支持，中国残联先后向中组部上报了关于38号通知的贯彻落实情况的几个报告，汇报了各地残疾人干部配备情况，并且提出了与中组部就残疾人干部配备工作联合调研等建议，得到中组部的肯定和积极配合。
在各级党委和政府的高度重视和各级组织人事部门的大力支持下，近些年来，一批热爱残疾人事业、年富力强、综合素质高的优秀残疾人干部充实到了地方残联领导班子和干部队伍，为维护残疾人的合法权益，推动残疾人事业发展发挥了重要作用。但是，残疾人干部总体的比例仍然偏少，并且选拔上来的人多是肢残人，盲人、聋人干部配备工作依然是重点和难点。产生这种问题的原因是什么呢？我认为：
一是部分地方领导和个别残联领导对残疾人干部配备工作存在不同程度的模糊认识，影响了残疾人干部配备工作的开展。
二是部分地方残联与当地组织、人事部门沟通得不够，对优秀残疾人的状况了解渠道较少，物色范围偏窄，造成优秀残疾人干部选拔的困难较多。
三是残疾人干部整体综合素质还有待进一步提高。
鉴于以上的情况，中国残联党组、理事会决定举办这次优秀盲人、聋人干部培训班，我们希望以这次办班为契机，进一步推动各省残疾人干部配备工作，尤其是盲人、聋人理事的配备，这也是举办这次培训班的主要目的。
四、提三点希望
一是希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习、深入思考，取得最好的培训效果。正如我上面讲的，这次培训形式多样，内容丰富，希望大家能珍惜这次难得的学习机会，深刻领会中央领导和朴方主席关于残疾人事业的重要讲话和文件精神，认真学习残疾人事业理论和业务工作，很好地学习借鉴北京市基层残疾人事业的有效经验，积极思考、努力消化，以便全面系统地了解残联工作，并在今后运用到实际工作中去。
二是殷切地希望大家能够通过这次培训班，热爱残疾人事业，并愿意为之贡献自己最大的力量。残疾人事业是一项伟大而崇高的事业，是社会主义事业的重要组成部分，它需要社会各界尤其是广大残疾人的关心和奉献。大家作为各省推荐的优秀残疾人的干部，能被推荐参加这次培训，说明大家自身素质比较高，基础也很不错，因此希望大家通过这次培训，首先了解残疾人事业是一项伟大而崇高的事业，并逐渐地喜爱它，以之为乐，真正做到“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。如果在座各位有机会加入残疾人工作者队伍，我们非常欢迎，希望能够全身心地投入这项事业，并为之奉献终身而无怨无悔。即使由于种种原因，在座的各位暂时无法成为专职的残疾人工作者，我同样希望大家能够时刻关心残疾人事业，积极参加各项残疾人活动，同时努力做好本职工作，为构建社会主义和谐社会、为残疾人事业的发展贡献自己的一份力量。
三是希望大家回去以后向当地残联作好汇报。对于这个培训班的好的做法要求当地残联借鉴，并视实际情况在当地进行推广。对于存在的不足，请大家尽快反馈，使我们能够得到及时改进。
