为了加强中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”合作项目的管理，确保项目的顺利实施，使其获得圆满效果，特制定本实施方案。

      1.组织架构

      1.1联合架构

      双方共同组成中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”荣誉委员会、管理委员会、顾问委员会。

      1.1.1荣誉委员会

      中方成员：

      全国人大常委会副委员长        吴阶平

      国务委员、国务院残疾人

      工作协调委员会主任            司马义·艾买提

      全国政协副主席                阿沛·阿旺晋美

      中华人民共和国卫生部部长      张文康

      中国残疾人联合会主席          邓朴方

      国际狮子会成员：

      由国际狮子会确定

      1.1.2管理委员会

      由港澳狮子会和中方相关人员组成中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会。其主要职责是审定工作计划、批准经费预算和决算，指导项目执行，监督经费使用，对项目进行检查、评估和总结。

      国际狮子会成员：

      由国际狮子会确定

      中方成员：

      中国残疾人联合会主席               邓朴方

      中华人民共和国卫生部副部长         朱庆生

      国务院残疾人工作协调委员会秘书长、

      中国残疾人联合会理事长             郭建模

      中国残疾人联合会常务副理事长       王新宪

      中国残疾人联合会副理事长           汤小泉

      中华人民共和国卫生部医政司司长     吴明江

      1.1.3顾问委员会

      顾问委员会由中外眼科专家组成，主要职责是技术咨询、指导和服务，并参与医疗队与培训工作。

      国际狮子会成员：

      由国际狮子会确定

      中方成员：

      中华医学会眼科分会主任委员、

      北京协和医院教授                   赵家良

      河南医科大学教授                   张效房

      中山大学眼科中心教授               唐仕波

      北京同仁医院主任医师               施玉英

      江苏南京鼓楼医院主任医师           李一壮

      上海新华医院主任医师陆             尚麟

      江苏南通医学院附属医院主任医师     管怀进

      北京顺义区医院主任医师             降丽娟

      天津医科大学总医院副教授           颜华

      1.2中方架构

      1.2.1政府协调机构

      中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”项目，在全国由国务院残疾人工作协调委员会及其所设全国残疾人康复工作办公室统一协调各部门、各地方，由卫生部、中国残联具体组织实施；在地方，由省、市、县政府残疾人工作协调委员会及其所设残疾人康复工作办公室统一协调各部门，由卫生厅（局）、残联具体组织实施。

      1.2.2执行委员会

      中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”执行委员会（简称中方执行委员会）由汤小泉、吴明江、薄绍晔、刘金锋、杨津惠、单藕琦等6人组成，其职责是在国务院残疾人工作协调委员会和中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会的指导下，全面组织中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”的实施。

      中方执行委员会下设秘书处，实行并列双秘书长制，薄绍晔和刘金锋任秘书长。港澳狮子会派一名联络员参加中方执行委员会秘书处的工作，常驻北京办公，以加强双方沟通。

      中方执行委员会秘书处下设中国残联项目办公室和卫生部项目办公室，其职责是分别对其负责的业务进行管理。

      2.项目实施

      2.1下达任务

      2002年8月，国务院残疾人工作协调委员会和中方执行委员会在北京召开工作会议，中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会派人与会，各省、自治区、直辖市政府、卫生厅、残联负责人参加，统一部署任务，并以文件形式将各项任务分地区、分年度下达各地。

      2.2组织实施

      2.2.1中央

      全国性的任务及由中央部门直接进行的任务，由中方执行委员会及其中国残联项目办公室、卫生部项目办公室直接组织实施。

      2.2.2地方

      分解给地方的任务，由地方各级政府残疾人工作协调委员会及其残疾人康复工作办公室统一组织协调，制定本地实施方案，逐级分解下达任务指标，落实配套经费，本地区卫生厅（局）和残疾人联合会分工实施。

      2.3登记统计

      2.3.1登记

      中方执行委员会统一印制《白内障复明手术登记表》，一式三份，手术复明机构存档l份，报当地残疾人康复工作办公室和卫生厅（局）各1份。

      2.3.2统计

      中方执行委员会统一印制《白内障复明手术汇总表》，一式三份。各级残疾人康复工作办公室负责本地区白内障复明手术的统计汇总。省、市、县分级填写汇总报表，并逐级上报。省残疾人康复工作办公室将本地区本年度白内障复明手术情况进行统计汇总，于2月1日前上报全国残疾人康复工作办公室，由全国眼病防治数据库统计汇总全国数据。

      2.4检查验收

      中方执行委员会会同全国残疾人康复工作办公室，组织有关部门、专家每年对各省实施情况进行检查，2004年进行中期检查，2006年进行总结验收；各省也要逐级进行自查和验收。“视觉第一中国行动”管理委员会可派员参加检查验收活动。

      2.5项目监督

      中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会与中方执行委员会建立定期联席会议制度，及时沟通情况、反馈意见，并可随时对中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”执行情况进行指导监督。中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会组织港澳303区狮子会向中国大陆的31个省各派两名联络员，每省与1—2个狮子属会结盟，实行对口联络，向管理委员会提出建议，并及时向中方执行委员会反馈信息。

      2.6项目评估

      中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会和中方执行委员会共同对项目进行评估。中期评估时间定为2004年末，终期评估时间定为2006年末。评估内容为项目执行情况、经费使用情况、项目的产出与效果，以及经验、教训、建议等，并写出评估报告。

      3.财务管理

      3.1经费管理

      3.1.1预决算

      中方执行委员会，向中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会提交预、决算，经批准后执行。

      3.1.2专项管理

      对项目经费实施专项管理，单独开户，单独建帐，独立核算，专款专用。

      3.1.3经费调整

      在项目实施过程中，既要完成任务指标，又不得突破年度项目经费预算，预算一经确定，无重大原因不再追加预算，在不增加总预算数的情况下，如需调整各年度及各项目之间的预算，须经中方执行委员会秘书长审核后，报中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会批准备案。

      3.1.4会计年度

      为了与国际狮子会执行的年度相统一，每年会计年度为当年7月1日至次年6月30日。于每年5月30日前将年度经费预算报中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会，于次年7月30日前报会计年度决算。

      3.1.5分级管理

      中方对经费分二级进行管理。中方执行委员会秘书处建立项目总的银行帐户和总帐本，进行总核算；中国残联项目办公室和卫生部项目办公室分别建立各自的项目银行帐号和分帐本，按所承担的任务进行经费核算。

      3.1.6管理办法

      中方执行委员会将制定“视觉第一中国行动”经费管理办法，经中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”管理委员会批准后执行。

      3.2经费拨付

      3.2.1狮子会拨款

      国际狮子会于每年9月底前和12月底前，将本年度经费分两次拨款到北京中方执行委员会秘书处开设的项目银行帐户。

      ——除白内障复明手术外的其他任务经费，国际狮子会于每年9月底前，将本年度经费拨入中方银行帐户。

      ——鉴于白内障复明手术任务按自然年度（1—12月）统计及先完成年度任务再拨补贴经费的做法，国际狮子会每年12月底前将本年度的白内障复明手术补贴经费拨入中方银行帐户。

      3.2.2中方分拨

      中方执行委员会秘书处收到国际狮子会拨款后，按卫生部和中国残联各自承担的任务，依据各项任务的年度预算，将经费分别划拨给卫生部项目办公室银行帐号和中国残联项目办公室银行帐号。