各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联，中国残联机关各部门、各单位：

      现将《中国残联专门协会2009年工作要点》及《各专门协会2009年工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2009年2月4日     

中国残联专门协会2009年工作要点

      2009年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和中国残联第五次全国代表大会精神，促进专门协会工作在新的起点上加快发展的重要一年。专门协会工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强组织建设、能力建设、制度建设、业务建设，发扬民主、增长才干、教育自律，探讨专门协会工作新思路、新途径、新举措，发挥专门协会“代表、服务、维权”作用，开创专门协会工作新局面。

      一、围绕大局开展工作。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领专门协会工作，融入大局、配合大局、服务大局、促进大局，配合中国残联做好《残疾人标准》、《无障碍建设条例》、《残疾人康复条例》的制订工作，围绕残联中心任务开展适合各类别残疾人特点的活动。

      二、加强专门协会组织建设。加强专门协会组织建设和能力建设，举办省级新任专门协会主席培训班，培养专门协会骨干，提高协会服务能力，推动各级专门协会实现三个活跃。

      三、加强专门协会制度建设。巩固和扩大专门协会工作成果，适应新形势下的专门协会工作，出台《关于进一步加强专门协会工作的指导意见》，制订《专门协会经费筹措管理使用及审计办法》，修订《中国残联专门协会委员会工作规则》，探讨建立专门协会争先创优评选表彰机制，确保专门协会工作精简效能统一、健康稳妥、持续发展。

      四、加强调研工作力度。组织各协会主席就专门协会工作和各类别残疾人普遍关心、迫切需要研究解决的问题开展调研，总结推广地方典型经验；加大残疾人民间组织调研力度，拓展与残疾人民间组织的交流与沟通。

      五、开展素质教育活动。以文化活动为有效载体，设立文化奖项，打造活动品牌和有影响力的文化产品，开展素质教育，通过总结推广读书活动、爱心书屋、文化助残等形式，将各级专门协会建成学习型、服务型的组织，提高残疾人的整体素质。

      六、开展社会化工作方式。开发、利用、整合社会资源，与慈善机构、志愿者组织及其他残疾人社会组织建立合作，互为补充，互为依托，互相促进。

      七、推进专门协会法人工作。总结中国盲协法人登记以来的成功经验，办理中国智协法人登记有关事宜。继续探讨社团法人机制下的运行模式，为其他协会法人登记奠定基础。

      八、开展活动，扩大影响。统筹兼顾、量力而行、科学规划专门协会的各项活动，协调、落实各专门协会2009年工作计划，发挥各专门协会的主观能动性，积极支持、协助地方开展协会活动，突出特色，扩大社会影响。

中国盲协2009年工作要点

      一、进一步加强协会组织的能力建设。要完善工作机制，探索新思路、新途径、新举措；加强对基层协会的分类指导，与地方合作开展活动；积极开拓募捐渠道，规范资助项目管理，加强经费使用与管理；加强与民间组织、志愿者组织的联系与合作，用社会化工作方式开展活动，建立爱心助盲激励机制，扩大协会影响力。

      二、继续探索新的就业渠道。逐步拓宽盲人职考范围；鼓励盲人自主创业，评选创业之星，组织SYB“创办你的企业”讲座；开展按摩店经营管理经验交流；配合开展盲人定向行走工作，鼓励盲人走出家门，融入社会；开拓盲人在计算机领域就业的途径；继续开展西部农村贫困盲人免费按摩培训；探索农村盲人家庭发展种养殖业。

      三、积极推进信息无障碍建设。举办盲人电脑师资培训班；研究制订盲人电脑等级考试标准；积极推进科技助盲项目；协助制订有关信息无障碍技术标准；探索成立盲人信息无障碍检测中心；促进无障碍信息促进相关工作，推进盲人信息交流无障碍专用产品和辅具的研发；为北京地区盲人发放盲人专用电话机。

      四、参与宣传文化工作。组织好第26届国际盲人节活动，盲人节的主题是“用我们的心声歌唱祖国，用我们的故事感动世界”；配合第四次全国自强与助残表彰大会，大力宣传盲人典型，推动盲人自强与助残活动的广泛开展；与中央人民广播电台、残联业务部门、《盲人月刊》共同举办“我在祖国怀抱中成长”——国庆六十周年征文比赛和盲校学生讲故事大赛；举办第二届盲人文学爱好者笔会，设立盲人文化奖项评选表彰优秀文学作品、优秀征文和优秀盲人作者等；广泛开展文化助残活动，通过讲电影、演唱（讲）会、读书会、网络文化等形式，丰富基层盲人文化生活，出版盲人文化产品；通过网络摸底调查盲童特殊艺术人才，建立人才库，为英才高端教育作储备；推进公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室建设、管理与应用；与中国盲文出版社共同举办布莱尔诞辰二百周年纪念活动；利用春节、三八节、全国助残日、全国爱眼日、国际残疾人日开展形式多样的活动。

      五、维护盲人合法权益。积极参与涉及盲人权益的法律、法规制定工作；及时解决侵害盲人权利的突出问题；为盲人争取更多的平等、参与、共享的机会；开展《残疾人保障法》宣传活动，举办保障法知识讲座；继续推进导盲犬工作。

      六、积极开展盲人群众性体育健身活动。推荐适合盲人特点、简便易行的群众性体育健身项目；继续参与大连盲人马拉松赛；举办盲人乒乓球邀请赛。

      七、开展有针对性的调研活动。就协会工作和盲人普遍关心、迫切需要研究解决的问题组织到基层开展调研，总结推广好经验、好做法，切实解决实际问题。到农村走访慰问贫困盲人。开展送温暖、献爱心活动。

      八、开展盲文研究和对外交流工作。配合中国残联教就部研讨盲文标调问题；整理盲聋人手指语。积极开展对外交流与合作，提高中国盲协影响力，宣传我国残疾人事业发展成就。

中国聋协2009年工作要点

      一、加强研究，创建网络交流互动平台。在网上设立联系主席副主席的公开邮箱cadhoh@163com和中国聋协QQ群。依托论坛与各地聋人朋友积极沟通交流，倾听广大聋人朋友反映的意见和建议，探讨聋人的社会保障体系和服务体系。

      二、积极调研，探索就业和创业新思路。有针对性地开展调研，切实反映现实问题，研究有效解决办法。探讨适合聋人的就业岗位，促进聋人就业对策，为促进聋人创业需要提供所需条件等。探讨内设聋人就业促进委员会，召开中国聋协五届二次委员会议。与肢协、盲协共同举办创业论坛，评选创业之星。

      三、建言献策，维护聋人的合法权利。配合中国残联维权部，推动聋人驾驶机动车等工作进程，向全国“两会”递交高质量建议、提案。

      四、展示风采，推动建立环境无障碍。与中国残联维权部、中国残联信息中心、中国残疾人福利基金会密切配合，采用社会化工作方式，继续推动影视作品、公共场合加配字幕、聋人电话中转服务平台等工作。力争速录同步字幕覆盖有聋人参加的会议。推动无障碍信息交流工作。呼吁社会对聋人用品用具的研发和推广。

      五、研究手语，提高手语翻译质量。配合中国残联教就部，继续开展手语研究工作；探索聋人担任手语翻译和手语教师的可行性；鼓励更多的以手语为主要交流语言的聋人参与手语研究；鼓励各地聋人与当地残联教就处紧密联系，收集本地的手语相关资料，确定当地规范手势。

      六、提升理念，宣传全面听力康复途径。发挥听障者及家长联谊委员会的作用，在第十个全国“爱耳日”宣传教育活动期间，配合中国残联康复部、中国聋儿康复研究中心，举办使用口语为主要交流语言的聋人及其家属与专家的联谊活动，宣传助听器和人工耳蜗，线圈和无线调频听力援助等工具的正确使用方法；探讨人工耳蜗保险事宜；为聋生提供随班就读质量探索有效途径。

      七、发挥专长，推广聋人文体活动。配合中国残联体育部、中国聋人体育协会，鼓励聋人朋友参与聋奥活动，共同开展普及性体育活动。发挥聋人专长，发掘优秀人才，参与推动聋人绘画、书法等文化活动的开展。

中国肢协2009年工作要点

      一、贯彻精神统一思想，理清思路扎实工作。借全国残联专门协会主席培训班之际，召开中国肢协五届二次委员会议，探讨肢残人迫切需要解决的问题和协会发展的长效机制，明确任务目标和工作方法，做到有所作为、服务大局。积极推广素质教育和读书会经验，创建学习型、服务型协会组织。

      二、明确工作重点，着力活跃基层。根据中国残联五代会精神，创新工作方式，健全完善组织机构，摸清基层肢协的基本情况，加强基层肢协的能力建设。与《中国残疾人》杂志社合作开展“我与协会工作”征文活动，对优秀活动案例推广应用和评奖，挖掘交流基层协会工作经验，培养后备人才。倡导各级肢协因地制宜开展“肢残人活动日”有关活动。加强各级肢协之间信息交流，筹建中国肢协网站，探索建立信息沟通机制，确保信息畅通、上下呼应，互相配合，推动工作。

      三、发挥品牌效应，提供更好服务。与各专门协会、业务部门联合举办残疾人创业论坛，开展创业之星评选；开展残疾人就业观念培训，引导残疾人树立正确的择业观和就业观。探索在新形势下开展“帮你建个家”活动新方式、新举措。举办机动轮椅车技巧赛、第二届城市间卡拉OK邀请赛等活跃基层肢残人的文体活动。配合中国残联教就部等部门开展网络购物平台就业及肢残人速录师培训等工作。筹备举办2010年亚残运会无臂肢残人展演活动。

      四、发挥委员作用，促进协会活跃。加大中国肢协自身建设力度，按照发扬民主、增长才干、教育自律的要求，进一步探索在新形势下开展协会工作的新平台、新方法、新举措，搭建新平台，推动协会建设与各项工作更加协调。明确主席工作分工，制定相关工作制度，适时成立以相关业务范围或相关群体人员为主的专门委员会，加强与中国残联各部门及直属单位的沟通，加大和省级肢协联动、合作的工作力度，充分调动各位委员的积极性和主动性，丰富协会工作内容，提高服务大局、服务肢残人的能力。调动肢残人社会组织积极性，开展残疾青年夏令营暨肢残人文学爱好者联谊等活动。

      五、加大权益维护，整合地方资源。积极反映基层肢残人的呼声与需求，配合有关部门做好机动轮椅车营运、驾驶机动车等问题的解决，推动家庭无障碍设施改造，广泛动员各级肢协参与无障碍督导工作。加大与志愿者组织、残疾人社会组织的合作与交流，积极引导、互相支持。

中国智协2009年工作要点

      一、加强中国智协组织建设。继续推进中国智协法人登记进程，积极与民政部门协商解决有关登记问题。设立智协的内设机构，研究成立“智协特殊教育委员会”和“智协特奥运动委员会”。借助社会和专业机构的力量，推进智障儿童的早期特殊教育研究实践和特奥运动的普及发展。

      二、进行“智障人之友网”（暂定名）的可行性研究。将网站建成全国各地智协、智力残疾人及家长、智障人士服务机构、特奥运动机构、特奥队员等与智力残疾人有关的共同园地，沟通情况，交流信息，传播经验，提供服务。

      三、开展民间机构调研。重点了解北京、上海、广州等地民间智力残疾人服务机构状况，摸清真实情况，提出政策建议，规范服务标准，整合服务资源，发挥各地智协兼职理事作用，为建立和健全残疾人服务业做出努力。

      四、与精协合作，编辑出版《心智障碍儿童家长培训教材》。在2008年工作的基础上，加快征稿、组稿和编辑进程，争取上半年公开出版。在此基础上，探讨设立科研教育基地的可能性。

      五、继续总结宣传上海阳光之家、北京温馨家园的经验。结合中西部地区的事迹情况，及时向全国推广。

      六、加强国际交流。密切与融合国际的关系，在学习国外先进理念和经验的同时，介绍我国的成功经验，不断改进我国智力残疾人工作。

      七、结合自身特点开展相关活动。举办智障人士家长论坛(与编写教材同步安排)。联合中国特奥委会于7月20日“全国特奥日”在中国残疾人奥林匹克运动中心举办智障儿童夏令营。联合陕西省智协六一儿童节前后，在陕西宝鸡举办特奥运动经验交流会暨中国智协五届二次委员会会议。联合有关业务部门于下半年举办成年智障人士就业促进研讨会。

中国精协2009年工作要点

      一、设立孤独症委员会。于4月2日第二个“世界孤独症日”在北京召开中国精协孤独症委员会成立大会暨首届孤独症社会组织发展论坛，配合中国残联康复部共同探索孤独症儿童康复试点工作，与北京孤独症儿童康复协会共同举办孤独症儿童画展，并出版专题画册。

      二、探索精协工作新路子。联合广州市残联和广州利康家属资源中心，9月底在广州召开精神残疾人亲友工作现场会暨五届二次委员会议，通过以会代训的方式交流工作经验，探讨精协工作新路子。

      三、筹建“精神残疾人之友”网站。依托中国残联网站建立“精神残疾人之友”（暂定名）网站，促进各地精协及亲友的交流与沟通。

      四、与智协合作编辑出版《心智障碍儿童家长培训教材》。联合智协，加大调研力度，组织专家、学者、家长共同努力，加快组稿和编辑进程，争取上半年公开出版。

      五、组织开展调查研究。加大调研工作力度，就资源利用，国际间及地区合作，精残人服药，社区日间照料等开展专题调研，充分了解城乡精神残疾人及亲属的迫切愿望和需求，广纳良策，积极与学者合作，为制定有关精神残疾人的政策和措施提供依据和建议，推动中国精神卫生法早日出台。

      六、加大宣传工作力度。利用社会化工作方式，以“全国助残日”、“世界孤独症日”、“世界精神卫生日”、“国际残疾人日”为契机开展宣传工作，呼吁媒体多做正面报道， 为精神残疾人营造理解、关心、帮助的良好社会氛围。

      主题词：组联专门协会要点通知

中国残联办公厅2009年2月4日印发