图为中国残联主席张海迪主持大会

图为中国残联副主席、党组书记、理事长王新宪作工作报告

图为第五届主席团第三次全体会议现场

图为第五届主席团第三次全体会议现场

      2010年11月18日上午，中国残联第五届主席团第三次全体会议在京开幕。中国残联主席团主席张海迪，副主席王新宪、王乃坤、李志军、刘再军、马廷慧、张明园、汤小泉、吕世明和主席团全体委员出席会议；有关省、市残联党组书记、理事长及中国残联各部门、直属单位负责同志列席会议。大会由中国残联主席张海迪主持。

      中国残联副主席、党组书记、理事长王新宪代表执行理事会做工作报告。报告分三个部分：一、2010年主要工作回顾；二、残疾人事业“十二五”发展纲要的编制；三、2011年残疾人工作主要安排。

      王新宪在回顾一年来的工作时说，2010年是落实中央关于“保障和改善民生”重大部署，继续深入贯彻中央7号文件精神，推动残疾人事业加快发展的重要一年：残疾人社会保障体系和服务体系建设全面启动，残疾人事业“十一五”发展纲要各项任务圆满完成，残疾人基本社会保障和服务的覆盖面不断扩大，残疾人事业总体登上一个新台阶，为“十二五”发展纲要实施奠定了良好基础。日前，回良玉副总理在听取工作汇报时对中国残联在推进残疾人事业政策法规建设、为残疾人办实事、举办重大文化体育活动和加强自身建设等方面所取得的成绩，给予了充分肯定。一年来的工作，基本实现了邓朴方名誉主席年初提出的“扎扎实实、强力推进残疾人两个体系建设”的要求，各项业务工作实现了新的发展。

      王新宪表示，我国残疾人事业发展仍然面临许多困难，残疾人状况与社会平均水平相比还存在相当大的差距。2010年度，残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的59%，仍有近30%的学龄残疾儿童未能上学，残疾人登记失业率为全国平均水平的两倍，超过一半有就业能力且在就业年龄段的残疾人未就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何一项社会保险，37.6%的城镇残疾人和70%的农村残疾人靠家庭供养，残疾人小康实现程度与全国水平相比差距依然很大。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。今后五年是全面建设小康社会的关键五年，必须加快推进残疾人两个体系建设，全面改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，优化残疾人平等参与的社会环境，努力使广大残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

      王新宪强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是残疾人两个体系建设的攻坚时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”的要求。制定和实施好残疾人事业“十二五”发展纲要，意义十分重大。经过近一年的调查研究和起草工作，中国残联已经提出了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要（征求意见稿）》。《发展纲要（征求意见稿）》紧紧围绕残疾人两个体系建设，以加强残疾人专项社会保障制度建设为重点、以健全残疾人服务体系为核心，对“十二五”时期残疾人社会保障、公共服务和重大基础性工作都作出了全面部署。

      王新宪从五个方面报告了2011年要重点抓好的工作：全面部署残疾人事业“十二五”发展纲要的实施；加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设；办好残疾人保障法实施20周年、第四届全国残疾人职业技能竞赛、第八届全国残疾人运动会等几项重大活动；全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要规定的年度任务；加强残疾人组织建设。

      会后，代表们分组审议了理事会工作报告和决议草案。