各区县政府残工委：

      在创建全国残疾人工作示范城市活动中，我市各级政府残工委、各有关部门和各级残联，紧紧围绕增强为残疾人服务能力，提高残疾人生活水平，扶助残疾人安居乐业奔小康这个创建工作的出发点和落脚点，做了大量的卓有成效的工作，为残疾人办了许多好事、实事，使残疾人特别是贫困残疾人生活状况得到改善，受到广大残疾人的热烈称赞。为了进一步使广大残疾人受益受惠，加大残疾人安居乐业奔小康扶助力度，增强残疾人安居乐业奔小康的实效，使这项工作真正成为为残疾人造福的品牌，根据我市创建工作的进展情况和《关于印发〈天津市扶助残疾人安居乐业奔小康计划实施意见〉的通知》(津残工委[2005]9号)和《关于进一步加强农村残疾人工作的通知》(津残工委[2005]18号)的要求，市政府残工委决定在2006年和今后一个时期，深入开展将“扶助残疾人安居乐业奔小康”落实到残疾人户的活动。现将有关事项通知如下：

      一、深刻认识将“扶助残疾人安居乐业奔小康”落实到户的重大意义

      我们要深刻认识到，我市开展创建工作，积极发展残疾人事业的根本目的，是大力改善残疾人平等参与社会的环境，提高残疾人生活水平，扶助广大残疾人兄弟姐妹与全市人民一道实现建设全面小康社会的目标。经过多方面的努力，我市已经消除了残疾人“衣不遮体、食不果腹、房不避风雨”的绝对贫困现象，解决了温饱问题。就全市残疾人整体生活而言，正在从总体小康向全面小康过渡。在这个重要阶段，我们要下大力气解决的问题是，使残疾人，特别是生活困难的残疾人安居乐业，丰衣足食，生活水平不断提高，参与环境不断改善，全面加快向全面小康迈进的步伐，这就是“扶助残疾人安居乐业奔小康”的含义。为了使这项工作取得更大更切实的成效，就要把扶助残疾人安居乐业奔小康的措施具体地落实到残疾人户。为此，各级政府残工委、各有关部门和各级残联，要高度重视、加强领导，把深入开展将扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户的活动作为创建工作的一项核心内容，切实组织好，落实好，确保取得实实在在的成果，让广大残疾人兄弟姐妹满意。

      二、广泛开展扶贫解困改善残疾人生活状况的有效活动

      各区县政府残工委、各有关部门和各级残联，要对残疾人家庭生活情况进行深入调查，根据残疾人的需要，通过增加财政投入，用好残疾人就业保障金，动员社会力量支持等多种形式帮助残疾人安居乐业，丰衣足食，改善生活状况，提高生活质量。重点做好以下工作：

      1、认真实施好农村贫困残疾人扶贫安居计划，高质量完成已调查登记的1284户贫困残疾人危陋房屋翻新修缮任务，并及时解决新出现的残疾人危房户的问题，确保每户农村残疾人住房安全、温暖、居住良好。同时在“十一五”期间继续实施扶贫安居计划，使更多残疾人住房条件得到改善。

      城镇要认真贯彻落实《关于扶助残疾人的若干规定》(津政发[2003]49号)有关条款，改善残疾人拆迁户住房条件，同时要积极与房管等部门协调，采取多种形式，使残疾人住房条件得到改善。

      2、要积极组织深入开展“四到位延伸扶持”、“多个一、多联动”活动。为贫困残疾人配赠日常必要的生产生活用品、取暖设备、电话、电视机、洗衣机等家庭用品，并积极创造条件为有特殊需求的残疾人配置电脑、网络服务；使符合低保条件的残疾人都能享受足额低保金，为生活困难的残疾人提供生活救济、医疗救助；对有需求的残疾人给予康复、教育、培训、就业、维权、养老保险、医疗保险以及无障碍进家庭等方面的扶助和服务。

      3、积极组织残疾人参加文化娱乐活动，丰富基层文化生活，使更多的残疾人“走出来，干起来，笑起来”，使他们精神饱满，心情愉快。

      4、采取有效形式对残疾人进行素质教育，进一步提高残疾人的思想道德素质、科技文化素质和技术技能素质，培养、激励更多的残疾人通过艰苦奋斗自强自立，安居乐业奔小康。

      三、把扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户的工作做深做细

      深入开展将扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户活动是否取得切实成效，是关系到创建工作是否取得显著成效的关键，是残疾人是否满意的重要标志，是一项系统工程，需要各级政府残工委、各有关部门、各级残联的艰苦努力。一定要在2006年上半年集中人力、物力、财力，动员社会各界，作为一个“重大战役”打好。

      1、本着“不等、不靠，先干起来”的精神，做好动员部署，把扶助残疾人安居乐业奔小康的各项扶助措施落实到残疾人户，按照贫困残疾人基本生活中缺什么补什么的要求，使残疾人受助、受益、受惠，使更多的残疾人安居乐业，丰衣足食，创造奔小康的有利条件。

      2、以开拓创新的精神，在实践中创造残疾人安居乐业奔小康的好做法、新模式和新鲜经验。

      3、在普遍开展将扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户活动期间，市残联要认真做好残疾人安居乐业奔小康户标准、小康村标准、小康社区标准的调研、制定和试点及相关认定和统计工作，并指导区县做好先进经验的推广及认定和统计工作。

      4、在深入开展将扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户活动的同时，积极建设残疾人安居乐业奔小康村、小康社区。要采取由点到面，逐步扩大方式在农村和社区建设、配备较完善的残疾人康复训练设施、器材，文化活动阵地、服务设施的网络，无障碍设施等，使村和社区环境更适于残疾人充分参与社会生活。

      市和区县政府残工委办公室要认真做好深入开展将扶助残疾人安居乐业奔小康落实到户活动的组织协调和日常工作。从3月份起，在每月30日前向同级政府残工委主任和上一级残工委办公室报送此项工作的进展情况。