二00六年八月二十二日   

关于努力实现资源共享全面增强为残疾人服务能力的实施方案

      为高标准完成创建全国残疾人工作示范城市任务，举全社会各方之力改善残疾人平等参与社会生活的条件，扶助残疾人实现安居乐业奔小康，根据市人民政府残疾人工作协调委员会《关于努力实现资源共享全面增强为残疾人服务能力的通知》(津残工委[2006]14号)，制定本实施方案。

      一、目标和要求

      1、全市所有公共服务设施、活动阵地、养老、敬老机构等都要向残疾人全面开放，为残疾人优先、优惠、免费服务，并为残疾人提供必要的无障碍条件。

      2、充分发挥各有关单位、社会各界、人力资源和志愿者的作用，为残疾人提供多方面服务和个性化服务。

      3、努力争取社会各方财力、物力资源扶助残疾人，支持残疾人事业发展。

      4、通过多种形式为残疾人提供信息服务，使残疾人共享社会信息资源。

      二、主要措施

      1、全市所有的医院、公园、商场、菜市场、饭店、图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、博物馆、科技馆、展览馆、车站、机场、客运码头、各类活动中心、职业介绍中心、婚介服务所等单位，要优先为残疾人服务，并制定相应的措施优惠残疾人；全市所有的存车处、收费公厕残疾人免费使用。优先、优惠、免费措施要通过电子显示屏或公示牌予以承诺。残疾人优先、优惠、免费公示牌要显示在醒目处。电子显示屏或公示牌由各系统、各基层单位根据实际情况制作悬挂。

      2、市卫生局、市园林局、市商务委、市文化局、市科技馆、市交委、天津铁路办事处、市口岸委、团市委、市公安局、市市容委等部门要做好“优先、优惠、免费”挂牌服务工作的组织和指导，按照“条条保证，块块推动”的方法进行，各单位要明确责任分工，确保落实。同时，各区县政府残工委要对本区县行政区域内各有关单位(包括市级单位)进行检查、督促落实。

      3、市和区县政府残工委办公室积极组织协调建设部门及有关单位进一步推动无障碍建设和改造。新建住宅和旧楼区改造要为残疾人、老年人设置规范的坡道、扶手；大力推进“无障碍进家庭”为有需要的残疾人安装卫生间座便器、音响门铃、闪光可视门铃等扶助设施。

      4、在河东区召开现场会，推广河东区发挥各部门、各单位的作用，努力实现资源共享，增强为社区残疾人服务能力的经验。

      5、市民政局、市教委、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等部门要积极组织、指导所属单位和志愿者开展助残活动，调动社会各方面志愿者资源，充分发挥各志愿服务组织和个人的力量，为残疾人提供康复、教育、就业、法律、生活、文化、家教、婚介、家政、信息等多方面的服务。各级残联和基层残疾人组织要充分掌握基层残疾人各类需求，积极协调各类志愿者组织，就近就地为残疾人提供服务。

      6、市和区县政府残工委办公室要积极协调财政部门，加大对残疾人工作经费的投入，要用好、用足残疾人就业保障金。各级残联要积极联系、动员、协调国内外慈善机构和各部门、各企事业单位，党、团员、社会热心人士为残疾人捐赠款物，帮助残疾人就学、就业、就医、解决生活困难。各级民政部门和残联要充分发挥各级捐助站功能，广泛募集社会各类物资救助残疾人。

      7、各区县社区建设指导委员会办公室、各区县残联要积极指导街乡镇和社区、村积极整合资源，为残疾人服务。各街道要充分整合社区资源，积极指导社区居委会扎扎实实地做好为残疾人服务的工作。结合社区办公服务设施提升改造，保证每个社区都要设立残疾人康复训练室、教育培训室、社区残疾人活动室和社区残协办公室。指导各社区和村要广泛开展服务残疾人满意工程，努力实现康复进家门、就业找上门、救济送上门、培训敞开门、活动走出门的目标，为残疾人提供就近便利的服务。通过“邻里互助、爱心救助”、“送温暖、送健康、送知识、送岗位”等群众性互助活动，确保残疾人在基层得到全方位的服务，实现为残疾人服务的全方位覆盖，使残疾人的需求在基层得到满足。

      8、市政府残工委各成员单位所属的服务、活动设施要带头向残疾人开放，并提供优先、优惠、优质服务。

      9、各级政府残工委各成员单位，要按照行政区域和隶属关系，明确责任，分清负责范围，做好所属单位的残疾人工作资源共享工作，确保不遗漏。

      10、各级残联和基层残疾人组织要充分发挥协调作用，主动加强与各成员单位和社会各类公益性组织的工作联系，以最大的效率利用社会资源扶助残疾人安居乐业奔小康。

      11、各级残联要积极协调有关单位，通过广播、电视、报刊、互联网、宣传广告等多种形式，为残疾人提供信息服务。要办好市和各区县残联网站和残疾人就业信息服务网，及时收集发布有益于残疾人的政治、经济、科技、法律、文化、康复、教育、就业、致富门路、社会服务、休闲等各类信息，使之在残疾人信息资源共享中发挥骨干作用。

      12、各级政府残工委要加强检查指导，及时总结推广成功经验，大力宣传和表彰在推动资源共享，为残疾人服务中表现突出的集体和个人。

      三、方法步骤

      1、各级公共服务场所残疾人“优先、优惠、免费”挂牌服务工作要于10月中旬之前全部完成。

      2、8月下旬在河东区召开现场会，交流经验，全面推动此项工作。10月中旬前各区县和基层(街乡镇社区、村)全面开展整合社会资源，全面增强为残疾人服务能力的工作，并取得显著成效。

      3、10月下旬对市级公共设施公开承诺并挂牌为残疾人优先、优惠、免费服务情况进行抽查。4、在对创建全国残疾人工作示范城市达标情况进行检查时，对为残疾人服务的资源共享工作一并进行检查。

      5、在创建工作总结表彰大会上，对残疾人工作资源共享为残疾人服务突出代表单位和个人一并进行表彰。

      四、组织领导

      各级政府残工委要切实加强领导，认真组织落实，进一步提高为残疾人服务能力。各区县政府残工委、市政府残工委各成员单位，要深入贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，重视和做好组织指导工作，积极整合全社会设施、人力、财力、物力、信息等各类资源为残疾人服务，努力实现残疾人工作的社会资源共享，为扶助残疾人安居乐业奔小康目标的实现创造良好的社会环境，增加更大的实力，提供更有力的支持。各级政府残工委要切实加强组织领导，认真做好安排、组织实施。有农村的区县，要着重加大对农村残疾人扶助的社会资源整合，采取有效措施将市政府批转的《天津市对残疾人实行扶助的若干规定》和市政府残工委关于《努力实现资源共享增强为残疾人服务能力的通知》提出的各项政策措施和要求落到实处，切实为残疾人服务，使残疾人生活和平等参与