各省、自治区、直辖市、计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联：

      《全民健身计划（2011-2015年）》（以下简称《全民健身计划》）是国务院颁布的发展新时期全民健身事业的重要指导性文件。2011年3月1日，国务院召开贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表重要讲话，对贯彻落实《全民健身计划》和今后五年的全民健身工作进行了动员部署，充分表明党中央、国务院对全民健身工作的高度重视和亲切关怀。

      为了认真贯彻落实《全民健身计划》和国务院贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议精神，把残疾人体育健身工作纳入全民健身事业大局，结合残疾人群体工作实际情况和特殊要求，推进残疾人体育健身工作，经中国残联同意，现就做好有关工作提出如下意见：

      一、充分认识贯彻落实《全民健身计划》对于促进残疾人体育健身工作和残疾人“两个体系”建设的重要意义

      贯彻落实《全民健身计划》是包括残疾人在内的人民群众社会生活中的一件大事。《全民健身计划》要求深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，明确要求“大力推进残疾人体育”，并提出了具体的工作要求和保障条件，充分体现我们党和政府对全民健身事业和残疾人体育健身权益的高度重视。

      全面实施《全民健身计划》将进一步推进基本公共体育服务体系建设，有利于残疾人共享公共体育服务的积极成果。落实大力推进残疾人体育的各项措施，改善残疾人参加体育健身活动保障能力和服务能力,推进残疾人“两个体系”建设,对于维护残疾人参加体育健身活动的基本权益，促进残疾人康复健身、享受体育健身带来的健康快乐，提高残疾人参与社会生活能力具有重要意义。

      各地残联要深刻认识《全民健身计划》的重要意义，认真贯彻落实国务院贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议精神，组织学习《全民健身计划》，准确掌握《全民健身计划》的指导思想、主要内容和工作要求，抓好工作落实。

      二、抓紧协调制定完善《全民健身计划》的配套实施计划

      当前，我国正在逐步完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》要求在“十二五”期间健全残疾人社会保障体系和服务体系。地方各级政府是发展全民健身事业的责任主体，根据《全民健身条例》和国务院贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议要求，县级以上人民政府要编制本行政区域全民健身实施计划并认真组织实施。

      各地残联要抓住我国推进完善基本公共服务体系和残疾人“两个体系”建设这一重要战略机遇，抓好协调，配合有关部门将残疾人体育健身工作积极纳入各省全民健身实施计划，指导地方残联积极配合制定本地全民健身实施计划。根据《全民健身计划》的总体指导思想和工作任务，立足各地残疾人体育健身工作的实际状况，科学制定规划，合理确定发展目标和重点任务，强化保障，推进“十二五”时期残疾人体育健身工作，认真贯彻落实《全民健身计划》。

      三、开拓创新，大力推进残疾人体育

      各地残联要在地方政府的领导下，积极协同体育行政部门将残疾人体育健身服务纳入到基本公共体育服务体系建设和全民健身大局，努力开拓残疾人体育健身资源，为残疾人体育健身营造良好的社会环境。

      各地残联应立足残疾人参加体育健身的实际困难和薄弱环节，开拓创新，发挥残联组织优势，动员组织残疾人积极参加体育健身，增强残疾人体育健身意识；整理、推广具有本地特色的残疾人体育健身项目；加大工作力度，协调改善公共体育场所无障碍设施，推动公共体育设施对残疾人免费开放；加大投入，在残疾人集中的活动场所配备残疾人体育健身器材；建立残疾人体育健身示范点，发挥示范带动作用；组织多层次、多类别、小型多样的残疾人体育健身活动，营造浓厚的体育健身氛围，吸引、激励广大残疾人积极参加体育锻炼；培养残疾人体育健身指导人员，指导、组织残疾人科学健身；加强各级残疾人体育协会的组织建设，发挥残疾人体育协会在指导、组织残疾人参加体育健身方面的积极作用。努力在残疾人体育健身工作方面取得突破，切实提高残疾人参加体育锻炼人数比例。

      认真研究《全民健身计划》的各项要求，结合贯彻实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，正确认识我国全民健身事业和残疾人体育工作面临的形势和任务，找准定位，明确方向，扎实做好“十二五”开局之年和《全民健身计划》启动之年的残疾人体育工作。

      四、加强组织领导和协调监督，确保《全民健身计划》顺利实施

      各地残联要切实加强组织领导，认真履行职责，积极探索推进残疾人体育健身工作的新思路、新办法，落实工作职责，分解任务指标，从提高残疾人身体素质，维护残疾人参加体育健身基本权益的大局出发，把贯彻落实《全民健身计划》，推进残疾人体育工作作为残疾人“两个体系”建设的重要内容抓好落实。

      各地残联组织要加强和相关部门的沟通协调，加强对地方残疾人组织的指导和督促，及时研究解决工作中的困难和问题。认真开展调查研究，及时了解和掌握《全民健身计划》和本地全民健身实施计划执行中遇到的新情况、新问题，确保《全民健身计划》贯彻工作落到实处，取得实效。