各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府残疾人工作委员会，新疆生产建设兵团残疾人工作委员会，黑龙江农垦总局残疾人工作委员会，国务院残疾人工作委员会各成员单位：

      2011年8月16日，中共中央政治局常委李长春同志到刚落成的中国盲文图书馆（中国视障文化资讯服务中心）新馆，亲切看望盲人读者和残疾人工作者，深入了解盲文图书馆运行情况，考察调研残疾人文化工作，就进一步完善残疾人公共文化服务体系，推动残疾人文化事业大发展大繁荣作了重要讲话。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志一同调研并讲话。这充分体现了党中央、国务院对残疾人的深情厚爱，对残疾人事业和残疾人精神文化生活的高度重视。

      李长春同志所作的重要讲话，从贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记有关要求的高度，从社会主义文化建设大发展大繁荣的全局性任务出发，论述了中国盲文图书馆建成开馆和发展残疾人文化事业的意义和作用，对进一步加强盲文图书馆建设和加快完善残疾人公共文化服务体系，推动残疾人文化事业大发展大繁荣提出五点要求：第一，坚持以人为本、服务至上，努力提供优质周到的服务，把盲文图书馆建设成为全国盲人群众学习知识、陶冶情操的精神家园。第二，坚持改革创新，始终保持旺盛的生机活力，把盲文图书馆事业推向新的更高水平。第三，以加快完善残疾人公共文化服务基础设施为突破口，推动残疾人文化事业大发展大繁荣。第四，积极探索走出去的有效途径，努力把盲文图书馆建设成为开展国际视障文化资讯服务交流的窗口、展示我国人权事业进步的窗口。第五，高度重视人才队伍建设，为盲文图书馆事业繁荣发展提供有力的人才保障。李长春同志还特别强调，残疾人事业是党和国家事业的重要组成部分，各级党委政府要从中国特色社会主义事业四位一体总体布局的战略高度，充分认识发展残疾人文化事业的重要意义，加强组织领导，加大财政扶持，给予更多关爱，办更多好事实事，促进残疾人群众最大限度地共享改革发展成果。

      刘云山同志在讲话中指出，中国盲文图书馆新馆的建成，生动体现了我们党对广大残疾人的关怀、社会主义制度的优越性和改革开放给广大人民群众带来的发展成果，也是倡导社会公平正义，彰显社会主义人权保障的重要体现。中国盲文图书馆要发挥好“五个中心一个窗口”作用，把图书馆建成爱国主义、社会主义核心价值体系教育基地。各有关部门，尤其是宣传、文化部门要全力给予支持，把残疾人文化事业进一步纳入整体工作布局。

      中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残工委主任回良玉，全国政协副主席、国务院残工委副主任、中国残联名誉主席邓朴方分别作出批示，要求深入学习贯彻李长春同志的重要讲话精神，推动残疾人事业和残疾人文化事业加快发展。

      现将李长春同志《在中国盲文图书馆考察调研时的讲话》印发你们，请结合本地、本部门实际，认真学习贯彻，并做好以下工作：

      一、请各省（自治区、直辖市）残工委尽快将李长春同志讲话送省（自治区、直辖市）党委、政府主要领导同志阅，并协助党委、政府作好有关贯彻落实工作。

      二、地方各级政府残工委、国务院残工委成员单位要认真学习中央领导同志的讲话，领会精神实质，把握总体要求，增强加快发展残疾人文化事业的责任感和紧迫感。

      三、把贯彻中央领导同志讲话贯穿于落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）要求、实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》（国发〔2011〕13号）和推进残疾人“两个体系”建设的全过程，把发展残疾人文化事业摆在更加突出位置，统筹安排、加大投入、加快推进，促进残疾人事业各业务领域工作均衡发展，努力满足残疾人物质和精神文化需求。

      四、以中央7号文件和中央领导同志讲话为指针，按照中央加强文化建设的总体部署和对残疾人文化工作的要求，结合本地、本部门实际，制定残疾人文化事业发展规划和扶持政策措施，以加强残疾人公共文化基础设施建设为突破口，加快建立完善残疾人公共文化服务体系，不断提高为盲人及广大残疾人提供文化服务的能力和水平，积极推进残疾人文化事业大发展大繁荣，切实促进残疾人平等共享社会文化发展成果。

      请各地政府残工委、国务院残工委成员单位及时将学习和贯彻情况报告国务院残工委。

二○一一年九月四日

在中国盲文图书馆考察调研时的讲话

（2011年8月16日）

李 长 春

      今天，我和云山同志以及中宣部、国家发改委、财政部、文化部、新闻出版总署、国务院机关事务管理局的负责同志，怀着十分高兴的心情到中国盲文图书馆来，一是实地察看不久前落成的中国盲文图书馆，对新馆的建成开馆表示祝贺；二是就进一步发展残疾人文化事业进行调研，听取大家的意见和建议。

      2010年2月2日，我和云山同志到中国盲文出版社调研，看到盲文图书馆地处北京宛平古城的文物保护区内，远离市区、设施陈旧、场地狭小，既不方便盲人群众使用，也不利于文物保护。因此，我们提出要对盲文图书馆进行异地迁建，扩大规模、提高水平。今天，我们看到，在中宣部的统筹协调下，国家发改委、财政部、文化部、新闻出版总署、国管局、中国残联等部门高度重视、通力合作，只用了一年4个月的时间，就办成了这么漂亮的一件好事实事，在北京中心城区建成了这样一个高水平、高标准的盲文图书馆，把党和政府对残疾人事业的支持、对残疾人群众的关怀，送到了广大盲人朋友的心坎上，看了十分高兴、非常振奋。

      中国盲文图书馆的建成开馆，具有多方面的重要意义。首先，这是贯彻落实中共中央、国务院颁布的《关于促进残疾人事业发展的意见》的重要举措，是践行我们党以人为本、执政为民理念的具体措施，体现了胡锦涛总书记提出的让关爱的阳光照亮每个残疾人的要求。第二，这是残疾人文化事业发展的重要成果，是广大盲人学习知识、陶冶情操的重要殿堂，是全社会带给广大盲人的福音。这一点，只有在社会主义中国、在改革开放的今天才能够实现。刚才我们看到，不少盲人特别是盲童在这里刻苦学习，在知识的海洋遨游，他们为生活在今天这个时代感到幸运，我们也为此激动不已。第三，这是全国公共文化服务体系建设、推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要标志性工程。第四，这也是我们国家高度重视人权事业的雄辨证明，是保障残疾人基本权益、促进社会公平正义的生动体现。

      刚才，我们参观了盲文科技与医学阅览区、盲童阅览区、盲人有声读物阅听区、触觉博物馆、视障文化体验馆、全国盲人优秀艺术作品展，听取了新宪同志代表中国残联所作的工作汇报，进一步加深了对盲文图书馆事业和残疾人文化事业发展情况的了解，也进一步感受到广大盲人群众如饥似渴学习文化知识、自强不息追求美好生活的精神风貌。目前看来，盲文图书馆新馆各方面条件都上了一个大台阶：一是区位优势进一步增强，从郊区搬迁到城区，为更多盲人群众学习借阅和参与体验提供了便利；二是服务条件和办公环境进一步改善，建筑设施完备适用，充分考虑了盲人活动的特点，特别是技术设施水平大大提高，视障文化体验馆、触觉博物馆等让人耳目一新；三是馆藏内容进一步丰富，目前已拥有5万多册盲文书刊和大字本图书、有声读物；四是服务领域进一步延伸，在向盲人群众提供借阅服务、文献查询的同时，还主动向全国各级各类盲人阅览室提供盲人读物资源支持和业务培训，组织盲用信息化产品的研发和推广，示范性开展盲人学习及生活技能训练等；五是图书馆干部职工的精神状态进一步振奋，大家热心于盲人事业，全身心投入工作，呈现出敬业奉献、昂扬向上的良好风貌，让我们深受感动。开馆一个多月来，接待了来自全国多个省区市的盲人群众和参观者，受到广大盲人群众的热烈欢迎，社会影响不断扩大，社会效益日益显现。日本、美国等国际同行也到馆参观，对中国政府高度重视和关爱残疾人的实际行动给予高度评价。所有这些可喜的变化和进展，都给我们留下深刻印象。借此机会，我代表党中央、国务院，对中国盲文图书馆的建成开馆表示热烈祝贺，对大力支持中国盲文图书馆建设的有关部门和社会各方面表示衷心感谢，对中国残联长期以来推动残疾人文化事业发展取得的成绩表示由衷敬意，对盲文图书馆全体工作人员以及全国1233万盲人朋友致以亲切慰问！

      以胡锦涛同志为总书记的党中央对广大残疾人非常关心，先后作出一系列部署，推动我国残疾人事业取得了长足进步。在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，近年来我国残疾人文化事业蓬勃发展，文化设施逐步完善，文化产品日益丰富，广大残疾人的文化权益得到更好的保障。随着我国经济社会快速发展和综合国力日益增强，随着文化体制改革的加速推进和文化事业文化产业整体实力的不断增强，我们有责任也有条件采取更有力的措施，进一步完善残疾人公共文化服务体系，推动残疾人文化事业大发展大繁荣。盲文图书馆是社会文明进步的标志，是广大盲人群众学习知识、陶冶情操的重要殿堂，是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府保障盲人群众基本文化权益的重要途径。可以说，盲文图书馆是照亮盲人群众心灵的明灯，肩负着党和政府的亲切关怀，肩负着广大盲人群众的殷切期盼，责任重大、使命光荣。方才，云山同志讲了很好的意见，几位部长也谈了自己的感受，都表示要继续支持残疾人文化事业发展，我都赞成。新宪同志的汇报也很全面，特别是讲到盲文图书馆要发挥好“五个中心、一个窗口”的作用，给我们留下很深的印象。这里，我想再强调几点，与大家共勉。

      第一，坚持以人为本、服务至上，努力提供优质周到的服务，把盲文图书馆建设成为全国盲人群众学习知识、陶冶情操的精神家园。与健全人相比，盲人接受教育、获取知识的难度要大千百倍，但他们对知识的渴求往往更加迫切，对丰富精神文化生活的愿望往往更加强烈。希望盲文图书馆紧紧围绕满足盲人精神文化需求、保障盲人基本文化权益这个根本任务，牢固树立全心全意为盲人服务的意识，把以人为本、服务至上的要求落到实处，为盲人群众学习文化知识、掌握生活技能、丰富精神世界、相互交流沟通提供最佳平台，让他们真正感受到党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖。以人为本，就是要以服务全国盲人群众为己任，贴近盲人实际，体现人文关怀，真正发挥作为服务全国1233万盲人的“五大中心”的作用；服务至上，就是全部工作都要围绕如何为盲人群众做好服务来安排和展开，不断提高服务水平，充分体现公益性、综合性、示范性、便利性、权威性的要求。体现公益性，就是坚持把社会效益摆在首位，对盲人的公共文化服务要全部免费，包括到馆借阅、邮寄借阅、文献查询、专业咨询等服务都要免费，并在此基础上探索为盲人免费送书、上门服务，最大限度地扩大受益人群；体现综合性，就是要针对盲人群众的需求，不断拓展为盲人服务的范围和领域、广度和深度，进一步丰富馆藏，收集和提供更多盲文读物和盲用产品，开辟更多电子阅览区、上网场所和互动体验空间，充分利用图书馆资源开展讲座、咨询、展览、培训等特色服务，为盲人群众提供全方位的综合服务，让广大盲人群众更好地在知识海洋中遨游；体现示范性，就是中国盲文图书馆要在全国发挥示范和辐射作用，带动全国各级公共图书馆建立盲人阅览室或盲人读书角、盲人阅览席位，在信息、技术、资料等方面资源共享、优势互补，所有典藏资源都要最大限度地为全国盲人共享，让盲人群众平等享受公共文化资源和服务；体现便利性，就是一切从盲人实际出发、一切为盲人群众着想，无论是到馆借阅还是在线服务都要体现便民利民的要求，努力营造方便、快捷、亲切、温馨的服务环境，在服务设施、服务流程、技术手段、馆藏安排、休息空间、无障碍通道等方面提供更加便捷服务；体现权威性，就是要成为全国盲人学习文化科学知识的最高殿堂、最高学府，提供最权威的资料和最专业的服务。

      第二，坚持改革创新，始终保持旺盛的生机活力，把盲文图书馆事业推向新的更高水平。坚持改革创新，既包括体制机制创新，也包括积极推动文化与科技相结合的科技创新。体制机制创新，就是按照“国家扶持、转换机制、面向受众、改善服务”的要求，结合盲文图书馆的实际，进一步深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，完善内部管理和运行机制，增强自我发展的内生动力，努力探索公益性文化事业单位更好地为盲人服务的新路子，用良好的体制机制保障“以人为本、服务至上”理念的落实，保证每一位员工始终对盲人文化事业带着饱满的热情和深厚的爱心，希望你们在这方面进一步探索。科技创新，就是要顺应现代信息技术迅猛发展的新趋势，把加强自主创新与强化社会依托结合起来，加快研发和推广应用盲用软件和终端阅读设备、电子盲文显示器、盲人智能导航系统等盲人信息化科技成果，推出更多更好的盲用信息化产品。文化部要会同中国残联，依托全国文化资源共享工程，加快盲文数字图书馆建设推广步伐，向盲人群众提供更为先进、更为广泛、更为便捷的服务，让盲人群众共享科技进步成果。我们这次高兴地看到，盲文阅读使用已经从传统的用手触摸向信息化应用快速前进，我们去年只看到了键盘输入，这次来看到又有了语音输入，极大地方便了盲人群众，向前迈进了一大步。要及时总结经验、加强调查研究，积极探索盲人视障文化资讯服务的特点和规律，准确把握盲人的精神文化需求，及时改进服务手段和方式，不断提高服务能力和水平。

      第三，以加快完善残疾人公共文化服务基础设施为突破口，推动残疾人文化事业大发展大繁荣。残疾人群体是全社会的重要组成部分，社会主义文化大发展大繁荣必须包括残疾人文化事业的大发展大繁荣。与健全人相比，残疾人需要全社会更多的关爱、更特殊的照顾，因此对发展残疾人文化事业要有更大的力度、更扎实的措施、更有针对性的政策。当前，推动残疾人文化事业大发展大繁荣的一个突破口，就是加强基础设施建设，通过公共文化服务的均等化来体现全社会对残疾人的关爱。要加快残疾人公共文化设施建设，公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、科技馆、青少年宫等基层文化阵地和各项文化惠民工程，都要提供便于残疾人参与的活动场地和设施，增加面向残疾人的文化服务内容，向广大残疾人免费开放，切实保障残疾人基本文化权益。各级公共图书馆首先要把盲人阅览室、盲人读书角、盲人阅览席建立起来，以此为契机推动各种公共文化服务基础设施对残疾人一视同仁。在完善基础设施的同时，要进一步加强调查研究，学习借鉴北京奥运会的成功经验，推动各方面盲人文化服务迈上新的台阶。要在广播电视节目中增加残疾人的栏目和时段，特别是电视节目要尽可能加配手语和字幕，便于残疾人收听收看，中央电视台在这方面要发挥示范带动作用。要加快发展残疾人出版事业，出版更多有关残疾康复、生活技能、就业指导等方面的书籍，推出更多有关残疾人特殊教育的教材和普及读物，为广大残疾人提供充足的精神食粮。要组织广大文艺工作者创作生产更多反映残疾人追求美好生活、自强不息、努力拼搏的优秀作品，生动展示残疾人积极的人生追求、高尚的情感境界、坚韧的意志品质、健康的生活情趣，让更多的人从中受到教育、获得启迪。要积极支持残疾人艺术发展，扶持残疾人题材作品创作生产，帮助中国残疾人艺术团解决实际困难，推出更多像《千手观音》那样思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，更好地展现广大残疾人自立自强的精神状态，展现我国高度重视残疾人事业和人权事业进步的成就。刚才朱之鑫同志提议分期分批为学龄盲童免费提供阅读工具，请国家发改委和财政部进一步研究论证，力争在“十二五”期间逐步解决，多为残疾人办一些实事。

      第四，积极探索走出去的有效途径，努力把盲文图书馆建设成为开展国际视障文化资讯服务交流的窗口、展示我们人权事业进步的窗口。盲文图书馆是开展国内外盲人文化交流合作、展示我国盲人文化事业发展成就的重要平台。我国是世界上盲人最多的国家，应该为推动中外视障文化资讯服务交流合作、促进国际残疾人文化事业发展作出积极贡献。要加大走出去的力度，积极搭建国际盲人文化交流平台，在有关方面支持下，举办国际盲人文化论坛、盲人文化产品展览推介等活动，把盲文书刊、盲用信息化产品纳入参加国际图书展的内容，更好地展示我国盲人自强不息、乐观进取的精神风貌，展示我国社会理解尊重、关心帮助盲人的人文关怀，展示我国人权事业发展的巨大成就，展示中国特色社会主义制度的优越性。要充分利用互联网等新兴传播手段，增加外语语种，加大推介力度，努力扩大我国盲人文化的国际影响力。要加大盲用信息化产品研发推广应用和走出去的力度，推出一批具有自主知识产权的产品和标准，为世界范围内特别是华文世界盲人群体共享现代信息通讯和互联网技术提供便利工具。要加强与国外盲人组织、盲文图书馆的交流合作，建立定期交流、互利合作的机制，积极借鉴国际上盲文图书馆建设的先进理念、前沿技术、成熟经验和成功做法，不断提高我国盲文图书馆事业发展水平。

      第五，高度重视人才队伍建设，为盲文图书馆事业繁荣发展提供有力的人才保障。推动盲文图书馆事业健康发展，关键靠人才。通过去年和今年的两次调研，我深深感到中国盲文出版社和盲文图书馆这支人才队伍，是一支默默奉献盲人文化事业、富有爱心、做了大量卓有成效工作的优秀队伍。与一般的出版社相比，盲文出版社在技术运用、工作流程等方面具有很大的特殊性，需要工作人员运用专门软件输入和翻译盲文；与普通图书馆相比，盲文图书馆工作人员需要掌握更多的知识和技能、付出更多心血和汗水。特别是随着经济社会的快速发展，盲人群体已经从求生存进入到求知求乐求发展、为中国特色社会主义作贡献的阶段，对学习知识和技能有了更高的要求，这些都对盲文图书馆工作者的综合素质和服务能力相应地提出了更高的要求。因此，这支队伍也特别需要各方面的重视和关心。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，加大人才培养和引进力度，把用好现有人才、引进急需人才和培养后备人才结合起来，着力建设一支热爱盲文图书馆事业、掌握盲文特殊教育技能的工作队伍。要根据事业发展的需要，组织开展多种形式的在职培训，帮助图书馆工作人员更新观念、补充知识、开阔视野、强化技能，努力提高思想政治素质和业务工作水平。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励盲文图书馆工作人员，帮助他们解决实际困难，提高他们对盲文图书馆事业的认同感、归属感和光荣感，调动他们的积极性、主动性和创造性，鼓励他们在为盲人服务中实现自己的人生价值。

      这里，我还想特别强调的是，残疾人事业是党和国家事业的一个重要组成部分，需要得到全党全社会的高度重视和支持，特别是各级党委政府要从中国特色社会主义事业四位一体总体布局的战略高度，充分认识发展残疾人文化事业的重要意义，加强组织领导，加大财政扶持，给予更多关爱，办更多好事实事，促进残疾人群体最大限度地共享改革发展成果。要紧紧抓住即将召开的党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣这一重大机遇，推动残疾人文化事业发展迎来一个新高潮。各有关部门要进一步总结借鉴中国盲文图书馆迁建的成功经验，大力协同、相互配合、多办实事，扶持残疾人文化事业发展，引导社会各界多渠道参与残疾人文化建设，为残疾人群体奉献爱心。各级宣传思想文化部门要把残疾人文化事业发展纳入重要议事日程，中央外宣办、文化部、广电总局、新闻出版总署等文化主管部门，在公共文化服务体系建设过程中要统筹兼顾、一视同仁，最大限度地保障残疾人参与社会文化活动的权益。要大力宣传社会各方面关心帮助残疾人的爱心和善举，宣传残疾人坚韧不拔、自强自立的先进典型，努力营造全社会关心帮助残疾人的良好风尚，唤起全社会对残疾人的关爱、关心、关怀，让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵，让每一位残疾人都能感受到社会公平正义的脚步。要选择不同角度，进一步加强对盲文图书馆的宣传，让更多盲人群众前来学习借阅，更好地发挥图书馆的作用。

      我就讲这些。最后，再次对盲文图书馆新馆的建成开馆表示祝贺，向为残疾人事业呕心沥血、默默奉献的同志们表示感谢，向全国所有残疾人朋友致以亲切问候。

      主题词：办公学习贯彻领导讲话通知

国务院残疾人工作委员会秘书处   

2011年9月13日印发