“十二五”时期，我省残疾人社会保障工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新时期党中央、国务院及省委、省政府关于促进残疾人事业发展的方针、政策和决策部署，加大政策扶持力度，推进社会保障体系建设，提升残疾人民生福祉。依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国社会保险法》和国务院、省政府《残疾人事业“十二五”发展纲要》制定本方案。

      一、任务目标

      （一）将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保范围，并实施分类施保，提高低收入残疾人家庭的生活质量和救助水平。

      （二）城镇残疾人应当参加社会保险，符合条件的农村残疾人全部纳入社会养老保险。落实和完善贫困残疾人参加社会保险的补贴政策。

      （三）探索建立特困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，扩大残疾人社会福利范围，适当提高福利水平。

   二、主要措施

      （一）全面贯彻落实社会保险、社会救济、社会扶助及社会服务等社会保障政策、法规、措施。制定针对残疾人的优惠政策，将残疾人全部纳入城镇、农村居民社会保障体系，符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。靠父母或家属供养的成年重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围。完善分类施保政策，对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救济救助。对城乡流浪乞讨生活的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围，并给予特殊照顾。

      （二）落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费政府补贴政策。将农村重度残疾人的个人参合费用纳入农村医疗救助资助范围。做好《国家基本医疗保障医疗康复项目》与《基本医疗保险诊疗项目目录》衔接，保证包括残疾人在内的参保人员康复治疗基本需求。稳步提高待遇水平，逐步规范和增加工伤保险职业康复项目。将符合条件的残疾人优先纳入城乡医疗救助范围。

      （三）落实重度残疾人等缴费困难群体，参加新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，由当地政府代缴部分或全部最低标准保险费政策。在自愿参保原则下，引导、鼓励和帮助符合条件残疾人参保。

      （四）督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费，鼓励和帮助非全日制就业和个体就业残疾人按规定参加社会保险。研究制定用人单位安排残疾人就业社会保险补贴制度和具体办法，对企业吸纳符合条件且就业困难残疾人就业的按规定给予社会保险补贴；支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。落实城镇贫困残疾人个体工商户养老保险补贴规定并逐步提高补贴标准。

      （五）制定非公有制经济从业残疾人、残疾人农民工、被征地农村残疾人、灵活就业残疾人和残疾人自由职业者参加社会保险的优惠政策措施。对工（农）疗机构、辅助性工场集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予优惠政策。鼓励商业保险公司开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种，对残疾人参加补充商业保险给予适当支持和帮助。

      （六）推进残疾人专项社会福利制度，探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。有条件的地方开展一户多残、老残一体等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点；制定对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务政府补贴制度。制定落实残疾人生活用水、电、气、取暖费用，挂号费、诊疗费、泊车费，盲人、聋人手机短信和宽带费用以及农村筹资筹劳等方面的优惠政策。研究制定无民事行为能力和限制民事行为能力残疾人财产信托，人身和财产保险保护措施。

      （七）落实《伤病残军人退役安置规定》，做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。保障伤病残军人优先享受康复、教育、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。

      （八）依托残疾人福利基金会、红十字会、慈善协会等社会组织，发展残疾人慈善事业。实施“积善工程”、“长江新里程计划”、“通向明天助学计划”等品牌项目。鼓励社会单位和个人增强慈善意识，为残疾人事业发展贡献力量。

      三、检查及总结

      （一）各地根据本实施方案制定具体计划，明确任务、量化指标、细化措施、落实责任。

      （二）市、地对所辖县（市、区）残疾人社会保障工作进行年度检查和督导。省残联会同有关部门进行专项检查。

      （三）残疾人社会保障工作主要指标要纳入中国残疾人事业统计范围。各地按照统一指标项和时限、质量要求上报统计报表。