“十一五”期间，各级政府把无障碍建设纳入经济社会发展总体规划，加大了无障碍设施建设和改造力度，无障碍设施建设有了进一步改善。城市无障碍环境建设水平明显提高，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利，全社会无障碍意识进一步增强。我省有3个城市开展了“十一五”全国无障碍建设城市创建工作，为推进全省无障碍建设起到了示范作用。
我省无障碍建设起步较晚、基础薄弱，已建建筑物和道路无障碍改造难度大，残疾人家庭无障碍改造滞后，城市无障碍建设还存在不系统、不规范的现象，信息无障碍交流服务基础薄弱。
为进一步推进我省无障碍建设，依据国家《无障碍建设“十二五”实施方案》和《黑龙江省残疾人事业“十二五”规划纲要》，制定本方案。
一、任务目标
（一）全面推进无障碍建设。加快推进城市无障碍建设和改造，将无障碍建设和改造纳入社会主义新农村建设和城镇化建设内容，民航、铁路、交通、教育等行业无障碍建设进一步加强，加快信息交流无障碍建设。
（二）深入开展无障碍建设市、县创建工作。进一步提高无障碍建设质量。
（三）积极推进小城镇、农村无障碍建设。提高小城镇、农村无障碍化水平，缩小城乡无障碍建设差距。
（四）为5万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。对贫困残疾人家庭提供改造补助，全面完成残疾人综合服务设施无障碍改造。
（五）开展全省创建残疾人家庭无障碍建设和改造示范县（市、区）工作。
二、主要措施
（一）加强无障碍建设工作的领导。
各地要将无障碍建设纳入经济社会发展规划，切实采取措施，加强领导，推广无障碍通用设计理念，努力营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设的良好氛围。
（二）认真学习贯彻《无障碍环境建设条例》。
各地要依据《条例》的规定，制定、修订无障碍建设的地方性法规、规章、规范性文件，使其与国家法规的原则精神相一致。
（三）健全无障碍建设工作机制。
市（地）级以及开展创建全国无障碍建设市（县）要建立政府统一领导、相关部门参加的无障碍建设组织协调机构，建立、完善相关工作机制。积极引导社会力量参与无障碍建设，进一步加强对无障碍建设的社会监督。
（四）开展无障碍建设市、县创建工作。
继续巩固“十一五”创建全国无障碍建设城市工作的成果，按照住房和城乡建设部等部委制定的全国无障碍建设市、县创建工作标准，做好我省创建工作。
（五）推进农村、小城镇无障碍建设。
按照中央“推进城乡经济社会发展一体化，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设”的要求，将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设的内容，与小城镇、公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。
（六）加大无障碍建设与改造力度。
1.根据国家有关法律法规的规定，新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区等，必须按照国家工程建设无障碍规范的要求建设无障碍设施。
2.制定计划，提高改造比例，提供资金保障，加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地特别是与人民群众日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。
3.航空、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要完善无障碍设备配置，公共停车区设置残疾人免费停车泊位。
4.加强对无障碍设施的管理，确保无障碍设施发挥功能。
（七）加快残疾人综合服务设施无障碍建设和改造。
新建残疾人综合服务设施和养老服务机构要全部符合无障碍要求，加快推进对既有残疾人综合服务设施进行无障碍改造，“十二五”期间对不符合无障碍规范的残疾人综合服务设施要改造完毕，对社会发挥示范带动作用。
（八）进行残疾人家庭无障碍改造。
在全省实施创建残疾人家庭无障碍示范县（市）、区项目，为全省5万户城乡贫困残疾人家庭实施无障碍改造提供补助。各地要将贫困残疾人家庭无障碍改造工作纳入本地“十二五”发展规划，结合本地实际，多渠道筹措资金，加大残疾人家庭无障碍改造工作力度。
（九）加强信息交流无障碍建设。
推动各级政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息。推动市（地）级电视台在电视节目中加配字幕或开办手语节目。推动在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示和信息屏幕系统。试点建立方便听力、言语残疾人使用的紧急呼叫与显示系统。推动互联网网站实行无障碍设计。推进药品和食品说明的信息无障碍，图书和声像资源数字化建设实现信息无障碍。推进聋人手机短信服务平台建设。
（十）开展无障碍建设人员培训和宣传工作。
1.制定计划，“十二五”完成对县级以上有关规划、设计、建设、管理人员和残联相关工作人员的无障碍知识培训，增强执行规范和开展无障碍监督的自觉性和能力。
2.开展多种形式无障碍建设的宣传，进一步普及无障碍知识，提高无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。
三、检查评估
住房和城乡建设厅、民政厅、省残联、省老龄办等有关部门依据本方案，在2013年进行中期检查。2015年对本方案实施情况进行全面总结验收。表彰无障碍建设先进市、县。
