残联厅发[2014〕8号

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江垦区残联：

     中国残联组联部与中国盲协、中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协制定了《中国残联专门协会2014年工作安排》和各专门协会2014年工作安排；已经中国残联同意，现转发给你们，请结合工作实际，进一步加大对专门协会工作的支持力度，认真贯彻落实。

中国残联办公厅   

2014年1月20日   

中国残联专门协会2014年工作安排

     2014年，中国残联专门协会要认真贯彻十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中国残联六代会工作部署，紧紧围绕2014年残疾人工作要点，不断探索社团法人治理模式，认真履行“三项职能”，积极建设“三型”协会，切实成为本类残疾人的“利益代言人、服务组织者、权利维护者”，为团结带领广大残疾人实现“同步小康”和中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

     一、纳入大局动员社会力量，进一步发挥共同发展残疾人事业的桥梁纽带作用

     残疾人事业是社会化的事业，各协会要充分运用社会化工作方法和运作模式，积极发挥社会协商功能，全面实施融合发展战略，努力搭建本类残疾人与党委、政府、社会各界之间的桥梁，积极融入社会发展大局；不求所有，但求所用，不求谁做，但求惠民。

     ——积极纳入国家政策大局，及时掌握信息并跟进步伐，重点推动涉及残疾人健康权、生存权、发展权的内容融入国家政策中。积极纳入残联工作大局，与残联各业务部门相互融合，优势互补，重点与维权部一起研究探讨依法维权的新机制，使残疾人维权渠道更加畅通。主动融入地方残联，共同开展扶残助残工作，加强地方协会建设；建立并完善省级残联主席团会议书面听取协会年度报告制度，坚持依法依章推进协会制度建设，形成工作长效机制。

     ——借助助残社会组织服务机构或平台，主动协调、动员国家相关部委、社会有关单位、广大助残爱心人士和助残社会组织，推进协会组织规范化建设和向政府购买服务等机制，推动盲人用药信息化识别、政府购买手语翻译服务、贫困重度肢残人“重塑未来”慈善公益活动、脊髓损伤者“中途之家”建设、智障人士国际文化活动、智障人培训托养机构、“精残政策进万家”等项目的开展或试点。

     ——与相关高校、理论研究机构等合作，择机召开专门协会、助残社会组织理论与经验交流研讨会，研究协会组织规范管理、购买公共服务、权益保障维护、无障碍环境建设、残疾预防、科技助残、英才培育、文化艺术、体育健身、国际交流等特色公益项目，适时加以科学实施。借助志愿助残组织体系和服务平台，发挥各协会志愿服务优势，广泛动员社会志愿助残并开展协会志愿服务社会，打造残疾人志愿服务品牌。

     二、守住底线补齐短板，着力贴近本类残疾人的兜底需求和个性化需求

     紧紧围绕“三个活跃”的目标和残疾人的项目导向、需求导向，按照守住底线、补齐短板的基本指导思想，充分发挥协会了解熟悉本类残疾人实际需求的独特优势，着力开展贴近残疾人兜底需求和个性化需求、惠及众人的活动项目，不断打造协会工作特色品牌，不求显绩和数量，但求潜绩和实效。

     ——重点协助残联业务部门开展惠残面广、残疾人急需且影响深远的基本公共服务项目，打造兜底需求项目品牌，如盲人出行无障碍、视障辅具、盲人参加普通高考和国家职业资格考试，聋儿家庭康复、信息无障碍，肢残人类别化康复、多层工业厂房和交通无障碍畅行建设，成年智障人士就业、贫困智障家庭治病救助，精神卫生法实施、孤独症家庭需求等政策的出台或项目的开展。

     ——重点开展好更有特色、更具实效、更为贴近基层残疾人个性化需求的活动（项目、课题），发挥示范引领作用：成立导盲犬培养推广指导委员会，发展盲人按摩业，银行系统无障碍，成立聋人服务指导委员会，开展聋童家长康复水平培训，开展肢残人“同人论坛”研讨，探索和开展残疾人创业之星评选，做好智障人士“安心工程”、特奥活动，以及康纳洲家庭支援平台、孤独症专业人才发展计划，增强社会预防残疾的知识和意识宣传，辅具创新设计大赛、“创先争优”评比、创新实用优秀案例征集评选（汇编）等。

     ——协会要积极创造条件，以真正的能力和实力，成为政府购买助残服务的重要承接主体，认真探索政府购买服务的内在规律和特点，及时制定并向政府部门提供所能承接的服务目录、种类和内容，在服务项目设计方面既要有针对性、实用性，又要有普惠性和个性化。

     三、规范协会运作方式和内容，示范引领助残社会组织

     围绕社团法人治理模式和社会化工作需求，进一步健全协会组织体系，完善协会管理体制，规范协会运作方式，不断增强协会主体意识、法人意识、服务意识、维权意识、责任意识，提高协会工作效率和社会公信力，培育引领助残社会组织，及时了解掌握残疾人思想动态和网上舆情。

     ——紧紧围绕制度建设，及时修订协会工作规则，制定并完善协会主席调研制度、联席会议制度、重大事项通报制度、出席重大会议活动制度、政策文件制定制度、项目评估财务监审等制度。围绕重点业务领域，选定年度重大课题开展定期专题调研，对残疾人核心性诉求与急需愿望建言谋策，提出分量重、可行性的调研报告，形成调研报告汇集，提供决策参考，并尽可能纳入全国人大、政协建议和提案中，推动调研成果及时转化。适时制定进一步加强专门协会工作的指导意见。

     ——进一步规范协会组织运行，探索社团法人治理，设立中国残联专门协会项目评估和财务监审委员会，切实发挥作用，加强协会项目和财务评估监督功能，树立协会良好社会形象和公信力；设立协会战略发展咨询委员会，做好顶层设计，对协会工作进行规范化、标准化、专业化的指导。规范典型引导、活动带动、宣传先行等工作方式，着力培育典型，切实发挥典型事迹、典型经验、典型做法的示范效应和引领作用，推动以点带面促进协会工作跨越式发展。

     ——按照中国残联残疾人工作信息化建设的总体要求，协助和推动建立全国专门协会组织数据信息库，做好各级协会实名制登记；积极办好各协会网站，搭建协会和本类残疾人的网络平台，推动残疾人信息交流无障碍建设；及时了解掌握残疾人网上舆情，坚持维权与维稳相结合，坚持激发社会正能量，坚持中国特色残疾人事业价值观导向；做好助残社会组织信息采集、理论研究和专项调研等基础性工作，为建立助残社会组织数据库做好准备。

     ——围绕国家加强和创新社会管理的新形势，突出协会自身优势和示范作用，加快培育引领助残社会组织的顶层制度设计、服务管理试点和服务规范指导，总结经验，推广典型，为相关政策的出台提供有效的实践积累；支持开展“全国孤独症服务机构自强自律创建活动”，规范并开展好长江新里程三期“关心你的残疾人邻居”项目，逐步积累购买服务的经验。

     四、探索服务管理模式，努力提升协会为残疾人服务的能力和水平

     按照朴方“发扬民主、增长才干、教育自律”的要求，着力提升专门协会的服务能力和水平，积极打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的协会工作者队伍。

     ——着力抓好组织建设，提高各级协会组建率，抓好协会班子和队伍建设，配合推动省级残联盲人、聋人、智亲、精亲理事的配备及作用发挥。重点抓好人才及骨干培养培训，积极开展省级协会主席、副主席培训工作，不断推荐出一批本类残疾人中优秀的先进代表，特别是优秀年轻残疾人代表；注重培养选拔年轻优秀残疾人骨干，着手制定英才培育计划，筹建中华残疾人英才库，探索残疾人高端人才的发现和培养途径；不断加强协会干部综合素质培训，鼓励各协会培养为本类残疾人服务的专业人才，提升协会服务能力和整体能力。

     ——协会要坚持“残联领导、部门配合、协会参与”的工作机制，围绕融入残联工作大局，探索服务管理新模式，强化组织活力和创新能力，实现工作方式科学转型；围绕“强基育人”工程，进一步加强自身规范化建设，增强自身整体服务能力和提高科学管理水平；围绕开展自律公约行动，切实加强组织自治自律机制建设，增强社会公信力，按照规定参加社会组织评估申报,推动五个协会早日实现并永葆社团组织最高评估等级。继续推动各级协会场地、经费、人员“三落实”，实施绩效考核，为协会切实发挥作用提供基本保障。

     ——要同党的群众路线教育实践活动紧密结合，发挥协会接地气、贴民心、密切联系本类残疾人的功能和社会动员力的作用，将工作进一步延伸到基层社区和农村地区，延伸到残疾人家庭和身边。发挥基层协会积极作用和首创精神，逐步改变协会工作上层活跃、下层僵化的状况。地方各级协会法人登记工作，坚持成熟一个登记一个的原则，不搞一刀切，要稳中求进、稳中向好。

     各协会要按照中国残联党组的要求处理好三个关系：一是处理好工作的整体推进与重点突破的关系，即在整体推进工作的同时，要重点突破残疾人呼声高、迫切需要解决的难得工作；二是处理好搭建桥梁与直接服务的关系，即要将工作重心放在动员政府、社会各界力量来服务残疾人上，在直接服务残疾人时要起到规范运作、示范引导的作用；三是处理好抓服务与办实体的关系，要更重服务，慎办实体。各协会要沿着“中国特色残疾人事业发展道路”，找准“新起点”，抓住“牛鼻子”，瞄准“残疾人同步小康”目标，加强协会主体地位，强化协会创新发展，发挥协会不可替代、拾遗补缺的独特优势作用。以新思路、新举措和新模式突出重点工作破解难点工作，以解决难点工作彰显创新特色工作，最终带动常项工作、推动协会整体发展。

 中国盲协2014年工作安排

     2014年，中国盲协要在中国残联的领导下，围绕贯彻六代会精神和实现残疾人同步小康目标的大局，密切联系盲人群众，代表盲人利益，维护盲人权益，为盲人提供更多更好的服务，力争使协会工作在新的起点上，迈出新步伐，取得新成绩。主要工作如下：

     一、协会建设方面

     认真学习贯彻中国残联六代会精神，围绕中心，服务大局，充分发挥代表、服务、维权职能，努力创建学习型、服务型、创新型协会组织。

     （一）召开中国盲协六届二次委员会会议暨新任盲协主席培训班，总结部署工作，交流工作经验，探讨有效工作机制，加强骨干队伍建设和协会工作指导。

     （二）加强精神文明建设，开展创先争优活动。举办以“展示自我，奉献社会”为主题的盲人道德模范和自强之星演讲活动；开展第二届盲协工作创先争优—创新奖评选活动。

     （三）完善工作机制，发挥专门委员会作用。举办盲人阅读推广经验交流活动；召开第二届视网膜病变者委员会代表大会；成立导盲犬工作指导委员会。

     （四）进一步增强社会化工作能力，加强与社会组织的合作。动员并争取更多社会力量和资源，促进协会工作规范良性发展。继续与中国狮子联会合作，开展“手拉手”阳光书包募捐公益活动。

     二、服务盲人方面

     提升服务能力，扩大服务范围，为盲人提供更多实效服务。

     （一）重点做好中途失明盲人社区康复重建项目和农村盲人按摩及种养殖业培训与安置项目；积极申请和承接新的购买服务项目。

     （二）利用社会资源开展白内障、角膜盲复明手术和低视力康复项目。

     （三）积极探索新的就业途径，举办呼叫中心职业培训、心理咨询师培训考试和第二期钢琴调律与维修在职培训等；继续办好网上远程按摩学历教育和英语培训；探索为盲人在企业就业提供定向培训服务。

     （四）与各地残联家长培训学校合作，有计划地开展视障儿童家长培训，推进盲童早期干预和教育工作的开展。

     （五）关注盲人按摩工作，加强调研，促进解决盲人关心的按摩问题；完成老年盲人状况及需求调研工作，推进盲人养老服务工作的开展；进行盲人辅具需求调研，为制定扶持政策提供依据。

     （六）关注多重盲人的康复重建工作。

     （七）加强灾害知识宣传，提高盲人防灾能力。

     三、维护权益方面

     关注盲人需求，维护盲人利益，优化无障碍环境，为盲人争取更多平等融合参与共享的机会。

     （一） 继续推进盲人信息无障碍工作，重点推进网站的无障碍改造和电脑普及工作。

     （二） 进一步推进药品包装识别信息化工作，解决盲人安全用药问题。

     （三） 继续为盲人争取高等融合教育及各种职业资格考试的权利，力促修改《高等院校招生体检工作指导意见》。

     （四） 推进无障碍环境建设，倡导公共服务机构开展无障碍便民服务。

     （五） 加强导盲犬的宣传工作，保障盲人合法利益。

     四、群众文体方面

     积极开展群众性文化体育活动，丰富盲人精神文化生活，促进基层协会更加活跃。

     （一） 以各种节日为契机，开展形式多样活动。2014年第31届国际盲人节的主题是：“走进盲人，服务盲人”。各地盲协要围绕主题，开展活动。

     （二） 举办“放飞心中的梦想”征文比赛、优秀文学作品评选活动及盲人文学爱好者笔会；培养盲人文学创作队伍。

     （三） 举办残疾人器乐独奏大赛和才艺展示大赛。

     （四） 推广盲人网球运动；举办区域性中国象棋和五子棋对抗赛等。

     （五） 加强盲文研究，广泛听取盲人意见，确定盲文发展方向。

中国聋协2014年工作安排

     中国聋协将认真贯彻落实中国残联第六次全国代表大会精神，紧紧围绕中国残联中心任务和要求，不断探索社团法人治理模式，完善协会制度建设，以“三个活跃”为努力方向，认真履行协会职能，促进聋人朋友平等参与社会生活，共享社会物质文化发展成果，带领聋人朋友与全国人民共同实现“同步小康”，走中国特色残疾人事业道路，为中国梦的实现努力奋斗。明年着重做好以下工作。

     一、强化基层组织建设，融合培养基层人才

     发放并在中国聋协QQ群、微信、微博、网站共享《听力言语残疾人工作手册》，开展各省、市、区、县聋协主席副主席工作培训及指导，对基层协会进行基本要求指导，同时开展聋人专职委员的培训及指导，抓好自身队伍建设。培养出一批优秀的聋人代表，以他们的事迹激励更多的聋人朋友及其家长，指导他们克服各种困难，积极面对生活。编制“听障父母养育健全子女指南”，并围绕聋人学习、工作和生活等方面开设各种讲座活动，提升聋人的自我学习和自我发展能力。借助网络和手机平台优势（中国聋协和中国听障儿童2个网站、微博和微信），做到咨询回复不过夜。

     二、培育典型加以引导，多方提供家长援助

     1年举办至少8期听障儿童家长培训班，开展网络指导，电话远程指导和当面指导。做好家长与残联、医院、康复机构的联结工作，发挥桥梁作用，宣传普及相关政策信息，如国家助残项目的推动工作等。

     三、维护聋人合法权益，保障聋人合理诉求

     依法维权，就聋人迫切需求的各种问题和建议进行深度调研，提出有针对性、可操作性的意见建议。与中国残联维权部保持密切联系，及时反映和呼吁聋人权益有关需求。夯实规范聋人驾驶员的学车和路驾等流程。配合做好国家手语盲文研究中心的国家项目工作。配合国家和地方社保部门职业鉴定中心进行手语翻译职业考核定级标准和培训教材的起草及考核试点工作。

     四、保障信息交流畅通，促进聋人环境无障碍

     就聋人迫切需求的银行、快递、医院等公共服务的信息无障碍协调解决方案，争取社会相关方面支持。通过“聋人服务指导委员会”推动各地开展手语翻译导医服务，推动手语翻译服务纳入政府购买服务范畴试点。

     五、完善社团制度建设，依法规范标准运作

     接受民政部的审核及审计公司的年度审计，继续加强协会制度化管理，根据协会章程规定，完善协会选举制度、管理制度、财务制度、协会主席调研制度和重要事项通报制度，严格按照制度开展工作。进一步健全协会组织体系。

     六、面向基层聋人朋友，开展出谋划策活动

     做好聋协与残联、就业中心等部门之间的信息互通，开展“为我身边的聋人朋友出谋划策”活动，指导大家为身边的、前来咨询的聋人朋友们及其家属解决迫切问题，为有需求的聋人代为办理各种烦琐手续等，共同打造社会保障的放心网络。举办聋人摄影、绘画、书法等视觉艺术的展览或比赛，搭建聋人面向社会展示自己的平台，努力探索和实践适合聋人创业就业的新途径、新办法。

     七、针对无喉患者特性，加强专项服务力度

     举办复声康复交流及训练讲座，组织康复考察游，走访三级甲等医院，走访年老体弱、特困、住院、单亲会员，了解无喉残疾者的困难和要求，在力所能及的范围内积极为他们解决困难。

     八、探索借助各种手段，做好残疾预防工作

     继续发放“用药禁忌和避免耳聋基因遗传”小卡片，增强全社会预防残疾的知识和意识，利用网络、微信、微博等，面向社会公众进行残疾预防的方针政策、法律法规、科学知识等方面的宣传、普及教育工作。配合康复部，做好针对致残原因、对象和人群的残疾预防重点知识普及工作，更好地发挥协会作用。

     九、掌握聋人网上舆情，积极办好聋协网站

     借助运用好网络渠道，及时上传更新、发布协会内部信息以及重大会议通报内容，强调信息公开透明化，互通协商，融合发展，实现信息发布和交互功能的有效结合。

     十、开展聋人志愿活动，双向志愿服务社会

     响应中国志愿服务联合会开展“邻里守望”志愿服务活动的倡议，发挥中国聋协志愿者服务队的作用，并推动各地广泛开展志愿助残与聋人志愿者服务活动，为聋人朋友送去贴心的温暖、真情的关爱，同时激励并组织聋人朋友们积极投身志愿服务，回馈社会，传递正能量。

中国肢协2014年工作安排

     2014年，中国肢残人协会以党的十八大、十八届三中全会精神和中国残联第六次代表大会精神为指引，紧紧围绕中国残联中心工作，紧扣全国肢残人群体的基本利益和实际需求，本着基层优先、贴进需求、重在服务的原则，更新观念，重心下移，规范运作，重点突破。在抓典型、抓人才、抓维权、抓指导和抓预防等项工作上下功夫，充分发挥国家级社会组织引领示范和联系残疾人的桥梁纽带作用。

     一、着力创建贴近本类别残疾人需求的服务项目

     （一）开展重塑未来”慈善公益活动。

     2013年中国肢协主办，北京丰台广济医院技术支持、爱心人士捐助的重塑未来慈善公益活动，使用前沿的人体组织应力再生与优化控制技术已经免费救治了10位贫困肢残人，并达到了预期的康复疗效。2014年力争对全国11个特困连片地区的1000名贫困肢残人开展免费救治工作。

     （二）推进脊髓损伤者“中途之家”建设。

     在2013年全国12个省份建立中途之家的基础上，组织有关专家、权威人士和捐助机构与地方残联合力推动，争取2014年在全国新建20个脊髓损伤者的中途之家。推动中途之家在全国联网成片。争取将中途之家的工作直接纳入“残疾人社会保障和服务体系建设”之中，2014年3月在江西省南昌市召开全国八城市中途之家验收工作会议。

     （三）与海关总署联合开展捐赠活动。

     从海关总署罚没知识产权侵权货物中调拨物资，开展向城乡贫困残疾人及康复中心、特教学校、托养中心等机构的捐赠活动。2014年与海关总署签订长期战略合作协议，建立长效合作机制。

     二、以突破创新为抓手整体推进协会工作发展

     （一） 针对肢残人有需求，政府部门和残联组织关注度不够的类别化康复项目，依托地方残联及协会的力量成立中国肢协脊柱裂和脑积水专委会，加强与全国脊柱裂肢和脑积水残人的联系，摸索切实可行的服务模式，改善我国脊柱裂和脑积水患者的生活状况。

     （二） 建立省、市两级肢残人协会联系网络，搭建联系基层残疾人和肢残人协会的桥梁，将工作重心向基层转移。

     （三） 开展国内首家多层无障碍工业厂房建设的试点工作，填补国内乃至国际此项工作的空白，2014年争取在浙江省和新疆自治区两地启动，努力改善残疾人集中就业的安全无障碍的生产环境。

     （四）中国肢协志愿服务队在本会青年工作委员会落户并开展残疾人志愿服务社会的相关活动工作。

     （五）深入基层开展“八个一”活动（“下一次乡”，“建一个图书（光盘）角”，“录一本书”,“做一件事”，“帮一个人”，“出一次门”，“送一项技能”“交一个朋友）。

     （六）举办“重塑未来”慈善活动爱心人士捐助物品现场拍卖会，所得收入用于“重塑未来”公益活动。

     （七）进一步完善中国肢协网站。

     （八）举行“帮你建个家”青海行、内蒙古行活动。

     （九）举办第三届业余歌手邀请赛和口足书画展演。

     （十）探索争取政府购买社会服务项目试点工作。

     （十一）开展丰富多样的群众性的基层文化体育活动。

     三、积极探索肢残人人才和典型培养的可行模式

     （一） 筹备建立中华肢残人英才库，发掘并培育基层残疾人人才。

     （二）举办第三期清华大学残疾人企业创业者培训班。

     （三）举办青年工作委员会第三批培训班，开展协会青年骨干力量的培养，夯实基础、强基育人，为各级协会储备优秀人才。

     （四）开展优秀肢残人企业的培育和宣传，参与创业研讨会及“创业之星”评选，为残疾人创业者树立引领榜样。

中国智协2014年工作安排

     中国智协将继续发挥协会力量，秉承优秀经验，精心筹划，统筹全局，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧密结合中残联六代会的部署，站在协会工作的新起点，围绕为残疾人“兜住底”，残疾人同步小康建设，依照鲁勇书记提出的“研究好四个专题、处理好三个关系、做好五件事”要求，制定2014年重点工作计划和务实措施。

     一、协会的网站现已基本成型，完善一级栏目11个，具备发布文字、图片信息功能。2014年1月至3月完成网页的细节设计，升级发布视频消息。构建智障人士及亲友温馨之家，搭建爱心聚会、智障人士商业社会保险、社会福利、公益慈善等事业的平台。

     二、贴近需求，满足智力残疾人士渴望参与社会活动，渴望友谊，渴望社会的认可与接纳的需求；继续加强协会启明星艺术团建设，定期举办西部特奥运动会，创新特奥活动项目，开展适合智障人士自己的特色运动，促进残疾人文化、体育、旅游活动的大综合，促进智障人士及亲友的互相促进沟通。给智障人士提供表现、展示、享受成功快乐的平台，为亲友提供交流、学习、提高的机会。

     三、继续做好贫困智障家庭的调研，探索智障人士培训托养示范机构的可能性。帮助智障人士亲友解决智障人士的急需托养问题。与地方、民间组织合作办智障人培训托养机构的调研与试点工作同步进行。

     四、作为重中之重，需要突破的难点工作是：筹办“2014年世界智障人士音乐节”活动。初步计划该项目分三个阶段进行：一筹划调研，二组织，三实施，预算资金需要220万元。这是协会首次申办较大型的国家交流活动，属于创新型的项目，难度很大，需要残联大力支持。目前项目已取得中国残联的支持。组织机构已落实，正在进行前期调研。

     五、中国智协将以鲁勇书记的指示精神为动力，进一步落实处理好搭建桥梁与直接服务的关系，搭建起智障人家庭之间的桥梁，搭建社会力量服务智力残疾人士之间的桥梁，发挥好“特奥活动委员会”和“顾问委员会”的桥梁助力作用，以开展特奥活动为载体，以顾问委员会提供的咨询、决策来助力，促进协会更好服务智力残疾人士。

     2014年是协会在实践中提升服务能力和服务水平的一年，也是探索经验努力创新实践的一年。协会将在中国残联的领导下，在新的起点上发挥好特殊优势作用，更好地服务智力残疾人及亲友，更好的服务智力残疾人及亲属，更好地服务社会。协会全体成员将以高度的工作责任心和敬业的责任感，迎接新的机遇和挑战，为中国智协工作健康有序科学发展，竭心尽力，再创佳绩。

中国精协2014年工作安排

     2014年是六届中国精协开展工作的第一个完整年度。由于社团法人登记后，有许多思路和策略需要调整，更要了解需求和客观实情，创新服务模式。根据“新起点”、“兜住底”、“同步小康”和“中国特色”的要求，2014年和未来5年协会的重点工作为：

     一、列入中国残联工作要点的项目

     （一）“精残政策进万家”工程。

     计划2013年年底以前理清北京地区涉及精神残疾人的各项政策，完成方案设计；2014年上半年在北京市1个区县街道试点，2014年5月与纪念精神卫生法发布1周年同步正式启动，下半年召开会议进行阶段性小结，并在北京全市铺开，条件成熟时选择部分省市精协联动。其意义是解决政府“好政策落不了地”的问题，真正体现政府与残疾人的桥梁和纽带作用；帮助残疾人解决实际问题，通过政策脱困，实现“兜住底”的目标。

     （二）孤独症服务机构自强自律创建活动。

     计划在2012年至2014年3年间，到2015年4月2日止，按照中国精协拟定的89条自强自律创建标准，通过机构自评、市区残联复评和第三方评估机构审核，最终由中国残联公布达标机构名单，在全国打造100家规范管理的示范性机构。其意义是体现孤独症服务的“中国特色”，把社会组织纳入统一管理，形成行业自律，建立残联与包括民办机构在内的各类孤独症服务机构的实质性联系，引领机构规范化管理和专业化服务。

     二、中国残联组联部支持的重点项目

     （一）志愿者培训工作。

     计划：

     1.选编北京市(区)有关精神残疾人的政策;编写入户宣讲志愿者工作手册;招募并培训宣讲志愿者,深入精残家庭社区,宣讲政府有关精神残疾人的政策,调研政策落实情况,帮助精残家庭享受到该享受的政策。

     2.培训病人和家属志愿者（UFE），为精神残疾人提供陪伴、聊天、导诊和事务助理等服务，发挥精神残疾人自身相互接纳度高、说服力强、戒心较少的优势，提振精神残疾人康复信心，营造抵消歧视的环境，开辟残疾人社工岗位就业渠道。

     3.培训孤独症服务志愿者，从正确的理念入手，讲授专业陪伴常识和技巧，减少因孤独症的情绪和行为问题引起的不知所措和操作失误。2014年4月，康纳洲培训中心正式挂牌，年度系列培训计划正式启动。其意义是通过志愿服务，营造关爱精神残疾人的社会氛围，加强精神残疾人的自助和互助，提升精神残疾人的生活和服务质量。

     （二）孤独症全国家长携手计划。

     计划2013年12月带领9省市孤独症家长组织负责人完成赴台考察；2013年1月完成整体策划方案，签订两岸合作协议，同时全国联动发展会员家庭，组建各省家长携手网络；2014年4月2日，召开第二届“我们这一代家长的使命”高峰论堂暨“全国家长携手计划启动”仪式，发布《中国孤独症家庭需求白皮书》，进行第一批种子家长培训，同时结合携手计划，改进康纳洲大讲堂、家长沙龙、专家咨询日和亲子活动质量，择机开办家长驿站。另外，孤独症生命全程支持，大龄孤独症专业入户支持，以及职业技能培训和就业支持模式的探讨将继续深入进行，烘焙项目将进入“前店后厂”和品牌推广阶段。其意义是利用专业和社会资源，充分发挥家长自身作用，构建孤独症生命全程支持体系，缩小与国际孤独症服务的差距，变被动应付为主动引领，建立中国孤独症家庭服务模式。

     三、中国精协主要推进的工作项目

     （一）精神残疾人及家属专家（UFE）培训计划。

     计划为1年办2次培训班，每次60人（40名UFE，20名UFE管理者）。其意义是创造精残人就业岗位，为“同步小康”打下良好基础。UFE培训和开展工作也是扩大精神康复成果，变“堵”为“疏”，增强管理的正能量和积极面，降低肇事伤人事件发生率，同时有利于国际形象。

     （二）孤独症专业师资培训计划。

     计划为与美国展望教育中心合作，2014年5月首期BCaBA（副应用行为分析师）认证课程开班，主要面对现有服务机构有实际操作经验的一线教师招生，同时第一届CNABA丙级学员毕业，第二届开班，配套培训孤独症专业人才，分别经过一年时间的理论学习及有资质的应用行为分析师实践督导，于2015年培养出第2批丙级教师，并组织BCaBA学员参加国际统一考试。其意义是国内孤独症专业师资培训的“新起点”，填补本土化ABA教师批量培养的空白，解决孤独症专业化师资奇缺的问题，从源头上堵住操作误区对孤独症孩子的二次伤害，从而有效保护孤独症儿童及家庭的合法权益。

     （三）常态化工作。

     1.依托各省精协，开展精神卫生法实施1周年情况调研。

     2.召开中国精协二届二次全委。

     3.在2014年5月《精神卫生法》1周年、全国助残日、10月10日世界精神卫生日等重大纪念日举办活动。

     4.组建家工委“报告团”。在《精神卫生法》实施1周年，助残日，世界精神卫生日等重要日子，请康复者和家属做报告，鼓舞激励亲友病友。

     5.到河北三河市精神、智障残疾人托养机构调研。与三河精协、亲友病友座谈，深入精残人托养中心去实地考察调研。

     6.2014年的1月或2月，以精神病人如何就业为主题，到北大六院与专家、康复者座谈，写出调研报告。

     7.开办“精神卫生网络大课堂”。定期在QQ群里举办精神卫生知识咨询，请北京安定医院的专家来提供咨询服务。

中国残联办公厅2014年1月20日印发