做好组织建设
让代表作用在盲协工作中更好地发挥出来
广东省盲协副主席、广州市盲协主席陈阳

     做好盲协组织工作，是盲协工作的基础，也是发挥代表作用的根本保证。多年来，广州市盲协一直非常重视组织建设，充分发挥了盲协的代表作用，把盲协工作做到了最基层的盲人群众中去。主要做法是：

     一、在选举工作中充分发挥了民主

     盲协是为了争取共同的目标而组成的盲人群众组织。盲协的委员会素质如何、主席、副主席的素质如何，是否具有广泛的群众基础，是否具有代表性，直接关系到盲协在本地区的威望，直接关系到盲协工作是否能开展起来，是否能与广大盲人群众交朋友，倾听盲人群众的呼声。为此，2013年换届的时候，广州市盲协大力推进了民主进程，严格按照代表大会选举委员会、委员会选举主席、副主席的间接选举办法选举了盲协骨干。

     首先，代表大会上，委员会委员候选人由三部分人员组成：一是协会办公室经广泛征求意见、与有关部门协商推荐产生；二是按照专门协会工作规则残联代表大会主席团委员中盲人委员和各区盲协主席也可以成为委员候选人，但不是当然的盲协委员，必须经过无记名投票后才能当选；三是五个代表联合推荐或自荐，，也就是说，每个代表都有成为委员的机会，只要站出来就可以成为委员候选人。

     第二，候选人一经产生，就进入了投票的环节。这个过程，是由全体代表以无记名投票的方式进行。广州市盲协需要选举委员17明，那么得票的钱17名就当选委员；

     第三，委员会一经产生，就进入了选举主席、副主席、秘书长的环节。同样，候选人可以由协会办公室经协商、广泛征求意见推荐产生，也可以由委员中符合任职年龄和条件的人由五名委员联合推荐产生，也可以自荐。然后通过委员以无记名方式投票，得票第一者当选主席，第二、第三者当选副主席，第四名者做秘书长。最后通过残联主席团会议确认后上任。这样做的意义是：

     1、委员会、主席、副主席和秘书长具有广泛的群众基础。这样的骨干，给群众的映像是不是残联或某个领导内定的，而是经过层层选拔出来的盲人群众的真正代表。在广州市盲协选举中就有区的主席没有被选进盲协委员会的例子。

     2、盲协严格按照选举程序办事，政治觉悟高、工作能力强、对盲人群众有感情、想为群众办事的盲人代表就有进入盲协骨干的行列的机会，也有利于不拘一格选拔真正的盲人人才。。

     二、充分发挥委员会的作用

     盲协委员会一经组建，广州市盲协就做好作为市级盲协的定位。市一级的盲协通过专门协会工作规则对各委员充分指导，市盲协做方案、找经费、定场地、定规模，各委员尤其是区级主席就把通知发到最基层的盲人群众中去。这样，广州市盲协开展的工作或活动具有人员多、宣传面广、盲人人人皆知的效果。每次活动少则100人多则3-400多人。达到了这种效果，盲协就能听到盲人群众的呼声，政府、残联通过盲协广泛联系了盲人群众，很多方针、政策及时传达给了盲人群众，盲人群众中的合情、合理和合法的要求通过盲协的工作或活动及时得到了解决。所以广州残联信访室基本上没有盲人光顾，来信访室的也只是对盲协不了解的几个盲人。有这样几个例子：

     广州市残联举办盲人导向训练班，通知发到了各区残联。但报名的盲人寥寥无几，有的区残联甚至说没有盲人需要训练。但经过以上盲协层层发动的模式，报名的盲人大大超过预期的目标；

     残联发布了康复资助办法。按照残联领导的要求，盲协及时把这好消息传达给了盲人群众。但居委货街道还未收到或熟知这个办法。盲协就通过各委员尤其是区主席告诉有关部门，为盲人落实了这个办法；

     图书馆要举办盲人有关文化的比赛，结果只有一个盲人报名。通过盲协发动和传达，一报就是二十多个节目；

     我们的基本做法是：

     1、给各委员尤其是区级主席下任务：要当好主席，尤其是基层的主席一定要去认识盲人，而且要主动认识盲人。如有可能，就拿到本区全部盲人的数据；如果拿不到数据，区级主席必须认识本区盲人100个以上；

     2、在掌握本地区盲人数据的基础上，给每个盲人排队。区的活动、市的活动、文化活动、体育活动、有礼品的活动、没礼品的活动，一律按顺序通知盲人参加。这样保证了公开、公平、公正地邀请盲人参加盲协举办的活动。在实际工作中，往往会出现有礼品的多人要求参加，没礼品的就不参加。作为市级盲协一般不会告诉区的主席，区的主席就可以轮流通知盲人参加活动，也避免了盲人埋怨盲协通知不均的局面。

     3、要求区的主席和街道专职委员建立良好的沟通关系。区盲协主席要了解本区盲人的状况，可以通过街道专职委员来完成。许多方针、政策通过这渠道，往往比较快，盲人也能及时了解。

     三、加强思想组织建设

     我们经常以座谈会、总结会的形式组织委员们研讨如何发挥盲协代表、服务和维权的职能。经过不断研讨，我们总结出以下几个观点：

     1、作为一个主席，要发挥代表作用，不仅要认识盲人群众，还要做到会说话、用资源。所谓会说话，就是不做传声筒，不是盲人群众说要读书，盲协主席也说某某要读书，而是要把盲人群众说的话而且带有普遍性的说话经过我们大脑思考后变成可操作的方案。如果这可操作方案得到落实，我们的盲协就位盲人争取了自己的利益；所谓用资源，就是要善于用残联、协会和社会的资源为盲人群众服务；

     2、服务盲人群众是盲协义不容辞的责任。但服务残联、政府、为政府、残联排忧解难也是盲协的重要工作。认识到了这一点，就能更好地发挥桥梁纽带作用；

     3、维护盲人群众的权益，也是盲协的重要工作。但把党、政府和残联制定的有关方针、政策真正落实到盲人群众身上也是维权的重要内容。

     以上是广州市盲协在组织建设方面的一些尝试。经过这几年尤其是六代会以来的努力，盲协在盲人群众中扎了根，有事找盲协基本上成为了盲人群众的思维习惯。我们将不断努力，不断探索，以盲人群众的根本利益为出发点、让盲人把盲协当成自己的家为目标，把广州市盲协的工作做得更好。