“我们都被迫‘家里蹲’”

       “不过几百米的路程，但每次独自去做康复训练，对我来说都是一件难事。”家住海口市龙华区的赵大爷因脑出血留下半身不遂的后遗症。平时去医院做康复训练若有家人接送还好，一旦家里人有急事，他只能自己“挪”着上下单元楼前的几级楼梯，每走一步都很艰难。

       这是海南省残障人士出行不便的一个缩影。2017年，海南省政府办公厅下发《海南省无障碍环境建设“十三五”实施方案》，要求到2020年，海南省机关、学校、社区、医院、A级旅游景区、大型商场、娱乐场所、城市主城区道路、公共交通等公共场所设施及敬老院、残疾人康复中心等特殊机构全面达到《无障碍设计规范》的要求。80%的市县达到全国无障碍市(县)建设标准。

       距离规定期限已不到一年，近日，记者走访海口市公共场所发现，盲道被占，无障碍设施建设不到位、覆盖面不全等问题仍然存在，不少残障人士依然被迫“家里蹲”。

       任意一个“点”，都是拦路虎

       家住海口市碧湖家园小区的温逍今年刚满18岁，由于患有先天性视力残疾，他一直生活在黑暗中。他告诉记者，如果必须单独出门，他都习惯摸着墙走。因为好几次他走在盲道上，不是被停放的自行车绊倒，就是因盲道突然消失而“迷路”。“对我来说，盲道起不了什么作用。”

       记者随后到温逍居住的海口市龙华区金垦路附近探访发现，共享单车横跨盲道的现象随处可见，少数没有被“堵塞”的盲道，也存在地面凹凸不平、道路正对出入口等安全隐患。

       给残障人士添堵的，不只是盲道。

       下身瘫痪的张华已经20多年没进过电影院。不是他不喜欢，而是他很难把自己的轮椅带进放映厅。张华说，几乎每个放映厅都有台阶，也没有给坐轮椅的人划出专门的观影区域。他还想过买第一排的电影票，“可眼睛受不了啊。”

       同样因轮椅被“拦”的还有幼时患小儿麻痹症的高晓霞。有一次，她想去超市简单购物，但那些阻止顾客将购物车推出超市的立桩，却让高晓霞连超市的门都进不去。

       台阶、按钮、护栏，许多对健全人来说可以忽略的“点”，都是残障人士的拦路虎。因为没有手语翻译，聋哑人陈慧就医时难以与医生交流；因为没有语音播报，盲人冯女士不知道该在什么时候下电梯……

       “人们很少在外面见到残障人，那是由于我们都被迫‘家里蹲’。”采访中，多位残障人士告诉《工人日报》记者，如果无障碍设施更完善，他们很愿意多出门走走看看。“残障本就限制了我们的行为能力，人为的障碍又使得我们连许多简单的事都做不了。”高晓霞道出了这个群体的心声。

       谁也指挥不了谁

       为什么海南的无障碍设施建设会有诸多不“美好”？

       海南省残联维权部主任周金永在接受记者采访时表示，海南省无障碍环境建设与维护管理现行的原则是“谁所有、谁管理”。盲文站牌的设立与维管要找交通部门、盲道有问题要找住建部门、建筑内的无障碍设施则归业主管，“这样，各部门权责虽然清晰，却缺乏统一规划，自然影响相关建设效果。”

       周金永说，如果接到残障人士就无障碍设施被占用、停用等问题的投诉，海南省残联会积极督促要求调整。但如果有关单位或商家不作为，残联并没有行政处罚权，不能强制要求整改。

       一位曾参与无障碍环境建设的工作人员告诉记者，这项工作涉及的单位多、类别杂，从一开始就很不容易。他用新建建筑举例说，设计时规定了无障碍坡道的角度，但实际施工时，可能由于预留给坡道的长度不够，施工方只能把坡度升上去。甚至还有发包方因成本因素自行取消了坡道。

       这位工作人员还表示，后期的验收改造过程中，牵涉多个职能部门，各部门间工作协调和推进方式不统一。虽然有牵头单位，但由于彼此间是平级组织，谁也指挥不了谁，这又让很多场所无障碍设施整改修建难上加难。

       此外，部分城市管理者把无障碍设施视为“面子工程”，没有真正将其作为保障残障人士出行的必备条件来重视，在管理上多有缺位。记者采访时发现，目前，对于个人或商铺占用盲道等无障碍设施的不当行为，海口市相关部门并没有进行及时的纠正和处罚。日积月累，本有的无障碍设施也成了摆设。

       所有人都需要“无障碍”

       一提起“无障碍”就联想到残障人士，在许多推动无障碍设施建设的人看来，这一观点失之偏颇。

       前不久，从事汽车销售工作的黄女士伤了腿，一段时间内需靠轮椅出行。“过去从不在意的台阶、陡坡，现在都成了我的绊脚石。”黄女士意识到，无障碍环境的受益者，原来并不止残障人士。对像她这样意外受伤的人，以及老年人、孕妇来说，无障碍设施同样非常重要。

       截至2017年底，我国60岁以上老年人已接近2.5亿人，其中失能半失能老年人数量突破4000万。除了8500万残障群体外，这些老年人对无障碍设施的依赖程度也很高，并且会越来越高。

       自两年前提出“无障碍环境建设”目标后，海南省在许多方面取得了一定成效，如目前商场普遍配置残疾人卫生间，部分路段装上无障碍信号灯，甚至有出租车公司推出残障人士专用车辆。不过，在海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武看来，要在明年完成预定目标，仅仅依靠相关政府部门的努力还不够，“还需要社会‘自下而上’的力量。”

       王毅武表示，根据现代城市建设理念，公共设施对所有人都应该友好、无障碍。但由于普通大众对残障人士缺乏感同身受的理解，大多持“事不关己”的态度，这就削弱了相关的社会力量。

       王毅武建议，在政府部门和开发商及时做好无障碍环境建设和改造工作的同时，海南的普通民众应该积极转变观念，参加一些接触或体验残障人士生活的活动，切身感受其中的不易，从而更加关注无障碍设施的普及。此外，他还鼓励残障人士主动参与社会生活，对提高无障碍设施的可利用性形成督促。“唯有社会形成合力，无障碍设施普及的障碍才会被逐一消除，无障碍设施才能实现从无到有、从有到好。”