全国政协十四届二次会议开幕会3月4日在人民大会堂举行。2000余名全国政协委员履行参政议政职责。

       开幕会前，全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠拿着一根盲杖走上了“委员通道”。这位只有光感的重度视障者，在人民大会堂吐露心声：作为视障者，可以没有视力，但不可以没有眼光；心中有光，脚下有路！

       李庆忠接受《华夏时报》记者采访时表示，他今年准备的提案中，有关加强特殊教育发展以及修订医疗按摩管理办法等提案是连年提及的内容，近年来，相关工作取得了很大的发展，但仍然需要推进解决发展不平衡的问题。

       记者从拿到的提案中了解到，李庆忠分别提出了加快推进视力残疾学前和多重残疾教育、建立省属盲校、尽快依法建立信息无障碍监督激励机制、加快修订《盲人医疗按摩管理办法》和提升视障学生获取无障碍格式版教材便利性等建议。

       建议加强特殊教育发展

       3月1日上午，教育部召开新闻发布会，介绍2023年全国教育事业发展的基本情况。

       记者从新闻发布会上了解到，2023年，全国共有特殊教育学校2345所，比上年增加31所，增长1.34%。全国共招收各种形式的特殊教育学生15.5万人，比上年增加8720人。全国共有特殊教育在校生91.2万人，其中，在特殊教育学校就读在校生34.12万人，占比37.42%；在其他学校就读在校生57.08万人，占比62.58%。

       全国共有特殊教育专任教师7.7万人，比上年增长5.91%。

       不过，记者同样了解到，特殊教育学前阶段占比明显较低。国家“十四五”特殊教育和基础教育相关发展规划都指出，要促进特殊教育优质普惠发展，推动特殊教育向两端延伸发展。

       李庆忠表示，教育部2022年统计数据显示，全国有盲人学校26所，班级386个，在校生3506人，其中学前教育阶段76人，小学阶段1735人，初中阶段1031人，高中阶段747人。全国特教学校在校生91.8万，其中视力残疾在校生38686人，共有班级1345个。学前教育阶段101人，小学阶段22631人，初中阶段14876人。从上述数据可看出，学前阶段占比明显较低，这与我们在相关调研中了解到的实际情况相符。

       据记者了解，目前，大部分盲校没有学前部（班），特教学校学前视力残疾儿童极少，视力残疾儿童进入普通幼儿园更是困难重重。此外，根据中国盲人协会2023年组织部分盲校进行的有关调研结论，目前盲校在校学生中兼有其他残疾的多重残疾学生比例越来越高，送教上门服务覆盖面较低，服务质量难以保障，盲校应对多重残疾儿童的专业师资和资源明显不足，教学面临很大挑战。

       为此，李庆忠建议：首先第一，教育部等部门尽快推动盲校、特教学校成立视力残疾儿童学前部（班），制定视力残疾学前教育教学大纲，开发针对视力残疾儿童学前教育和康复的教材教法，开发学前视力残疾教育教师继续教育课程；其次，加强师资队伍建设，增加盲校和特教学校视力残疾学前以及综合康复专业教师配备，加强学前和义务教育阶段教师康复培训，落实医教结合、康教结合的要求，满足日益增加的视力残疾儿童和多重残疾儿童的康复需求；切实落实有关送教上门的质量标准要求，落实送教上门工作督导检查，努力提高送教上门质量；最后，加强相应的教育教学设备、教材、辅助技术支持。特别是加大数字化技术助力特殊教育资源的开发与应用，加强网络平台建设，积极利用现代信息技术创新送教上门模式，提高视力残疾教育质量。要加强视力残疾教育学校的专业交流，促进教育资源共建共享。

       此外，尽管我国特教学校数量众多，“十四五”期间还要鼓励20万人口以上的县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校。但是由于我国特教资源整体还比较薄弱，发展不平衡，加之特殊儿童人口数量和结构的变化，在现有体制下，义务教育阶段的视力残疾儿童的教育权利难以得到充分保障。

       为此，李庆忠建议，依托现有的基础较好的盲校或特教学校，每省建立1至2所省属盲校，经费由各省教育经费统筹，面向全省招收难以随班就读或者无法进入本地特教学校的视力残疾学生。重点办好省属盲校普通高中教育，由于生源较少，专业教师和资源需求量大，地方盲校或特教学校举办视障普通高中教育困难很大，更需要省内统筹。

       建议修订《盲人医疗按摩管理办法》

       按摩是盲人目前的主要就业渠道。

       据记者了解，我国有1731万视力残疾人。由于传统中医按摩适合盲人的特点，1955年起盲人按摩成为盲人就业的主要渠道，且每年近1000名盲人中医推拿、医疗按摩专业的大中专毕业生，需要进入医疗机构从事医疗按摩工作。

       2022年，盲人医疗按摩人员职业正式写入《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》。“十四五”期间，为解决盲人医疗按摩人员执业问题，国家发展改革委、中国残联部署在河南等11个省份建立二级按摩专科医院。截至2023年底，全国共有13923名盲人取得了《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》，有3300余名盲人在医疗机构中执业，开办了近千家盲人医疗按摩所。

       李庆忠表示，当前，盲人医疗按摩发展面临的重要问题是，盲人医疗按摩人员取得的是由中国残联颁发的《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》，未纳入卫生健康委医疗技术人员电子化注册系统一体化管理，因此医疗机构和地方卫生健康委无法在系统中查询盲人医疗按摩人员信息，相关人员在应聘和执业时存在困难。为明确盲人医疗按摩人员身份属性，解决盲人医疗按摩人员电子化备案、开办盲人医疗按摩所、职称评审等问题，2021年4月国家卫生健康委、国家中医药管理局、人力资源社会保障部、国家医保局、中国残联启动了《盲人医疗按摩管理办法》修订工作，至今尚未修订完成。

       同时，盲人医疗按摩所纳入医保定点机构问题在各地间也存在较大差异。

       就此，李庆忠建议相关部门尽快完成《盲人医疗按摩管理办法》修订工作，将盲人医疗按摩人员纳入卫生健康委医疗技术人员电子化注册系统一体化管理，明确盲人医疗按摩所纳入医保定点范畴相关条件，解决盲人医疗按摩人员急难愁盼问题，切实保障盲人医疗按摩人员合法权益，促进盲人医疗按摩事业发展。