在第十个五年计划期间，我国的残疾人就业工作取得了令人瞩目的成绩，谈起这些，钱鹏江告诉记者，“十五”期间，残疾人就业工作可以说是一年上一个台阶。2005年的情况正在统计中，2004年城镇新安排37.8万残疾人就业，与2003年相比增幅明显。其中，集中就业的残疾人10.9万人，社会各单位按规定比例安排残疾人就业8.8万人，个体就业和自愿组织起来就业的残疾人18.1万人；农村残疾人累计就业达到1763.2万人。残疾人就业率达到84.1%。全国累计建立残疾人就业服务机构3022个，完成应建机构数的96%。残疾人就业服务机构工作人员总数达到了28988人。按比例安排残疾人就业工作在全国范围基本实施。实施的省31个、地区50个、市645个、市辖区825个、县1563个。

      在残疾人就业行列中，盲人保健按摩事业发展迅速，保健按摩机构迅速增长。2004年度培训盲人医疗按摩人员5864名，盲人保健按摩人员8008名，已培训的盲人保健按摩师就业率达到95%以上；保健按摩机构达到7284个，医疗按摩机构达到1917个；在职业技能鉴定和专业技术职务资格评审中，分别有1614人和3917人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审，有42名盲人医疗按摩师通过高级职称评审。

      谈起当前盲人就业的就业形势，钱鹏江说，我国有877万盲人同胞，其中绝大多数身居广大的农村地区。改革开放以来，盲人按摩已成为城镇地区盲人就业的主要渠道。但从全国盲人的总数来看，广大农村的盲人，仍然在就业方面承受巨大的压力、遇到种种的困扰。怎样才能有效地挖掘各类盲人的特长和潜力，满足广大盲人群众的就业需求，是摆在全体残疾人工作者和盲人面前的一件大事，也是能否能顺利跟上全国各族人民全面实现小康步伐的重要和关键的环节。

      二、目标与举措

      针对盲人就业的现状与形势，中国残联制定了“十一五”期间盲人就业目标及措施。

      钱鹏江简要地告诉记者，目标主要有三个：在城镇，仍然以发展盲人保健按摩、医疗按摩为主；在农村，要对盲人进行有针对性的培训，以种植养殖、手工业编织为主；其三，争取国家支持，建章立法，对盲人就业进行政策保护。

      为实现这些目标，中国残联层层动员，各地残联制定了可行性措施。

      钱鹏江介绍说，对生活在城镇的盲人就业问题，各级残联在继续坚持以按摩为主的宗旨下，重点做好三件事：第一，强化管理，规范发展。建立健全盲人按摩从业人员数据库，对按摩场所不定期进行检查；第二，加强培训，提高技能。让盲人按摩技术在熟练的基础上，向高、精、尖方向发展；第三，交流经验，共同发展。有条件的地方，开展按摩技能比赛，调动盲人按摩的积极性，促进盲人按摩技术水平的提高。

      安置农村盲人就业是各级残联“十一五”安置就业任务的重点，种植养植、手工编织和盲人按摩是主要的安置产业。各级残联重点也是做好三件事：第一，积极组织并邀请专业人员对盲人进行培训并实地示范。第二，从残疾人就业保障金中拿出一部分资金扶持盲人从事上述产业，并组织和指导生产。第三，联系收购和销售市场，为盲人做好后勤服务工作。另外，对喜欢从事盲人按摩的农村盲人，在进行培训后，各地残联将积极协调，进行劳动力转移，输送到城镇需要的市场。

      在政策法规方面，钱鹏江介绍说，《残疾人就业条例》拟以国务院法规的形式，在《中华人民共和国残疾人保障法》的基础上，进一步明确、细化残疾人就业的方针、方式和原则。例如，突出地提出残疾人就业实行“就业保护与就业促进相结合”的指导方针。围绕着“就业保护、就业促进”这八个字做文章，通过对集中就业的优惠扶持和推行残疾人按比例就业，实行残疾人保护性就业；在就业促进方面，将采取包括从社会保障方面促进就业的措施，比如对残疾人个体工商户参加养老保险给予一定的资金补贴，引导他们参加养老保险，通过这种鼓励形式，督导更多的残疾人自主就业。具体说来还有一些其他的措施：例如，用人单位超比例吸纳残疾人就业，对超出比例的部分，给予社会保险的补贴；政府开发的公益性就业岗位，优先安排残疾人等等。还有一点特别突出、也是特别重要的是《残疾人就业条例》将给予盲人更多的关注，比如单位安排一名盲人就业，就按安排两名残疾人计算。

      通过钱鹏江的介绍，“十一五”盲人就业的前景展现在我们面前。邓小平同志当年视察深圳发表南巡讲话时就曾说过，要有敢想、敢闯、敢干的精神，不要怕失败，不要怕挫折。这是对全党和全国人民说的，也是对我们广大残疾同胞说的。现在党和国家为盲人就业创造了良好的就业条件，只要大家努力，相信明天会更美好。