一、背景

      ——随着我国社会主义法制建设的发展，残疾人事业法制建设取得明显成效，初步形成了以《宪法》为核心，以《残疾人保障法》为基础，以有关法律、法规、规章为配套的残疾人事业法律法规体系；各级人大、政协形成了《残疾人保障法》执行的检查、监督制度，有力地促进了残疾人事业的发展。

      ——《残疾人保障法》等残疾人权益保障法律法规得到广泛宣传，残疾人和残疾人工作者依法维权能力明显增强，全社会依法维护残疾人权益的意识普遍提高。

      为进一步做好残疾人事业法制建设工作，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定本方案。

      二、任务目标

      ——修订《残疾人保障法》，完善残疾人事业法律法规体系。

      ——深入宣传普及《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规，培训一万名残疾人法律工作者。

      ——加大残疾人事业的法律法规的执法力度，健全《残疾人保障法》等法律法规执法检查工作制度。

      三、主要措施

      1.进一步完善发展残疾人事业和残疾人权益保障的法律法规体系，为依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供法制保障。

      ——在修订《残疾人保障法》过程中，广泛听取专家、相关部门和残疾人、残疾人组织的意见和建议，总结我国多年来在保障残疾人权益方面的经验，借鉴国际先进理念，与我国宪法的基本原则相适应，切实保障残疾人的权益，促进残疾人平等、参与、共享社会物质文化生活。

      ——在与残疾人相关的法律、法规的制定修改过程中，有关部门要充分考虑残疾人的特殊需求，听取残疾人的意见和建议，切实维护残疾人权益。

      ——各地在《残疾人保障法》修改后，要根据本地情况适时修订残疾人保障法实施办法及其它相关规定。

      ——制定残疾人康复、无障碍、社会保障等方面的法规和政策，修订残疾人教育条例。

      ——各地从本地实际情况出发，制定、修改残疾人优惠政策和扶助规定，结合完善城乡社会保障制度，完善和落实贫困残疾人的社会保障措施。

      2.加强发展残疾人事业和残疾人权益保障的法律法规的宣传教育，不断提高全社会和广大残疾人的法律素质和维权能力。

      ——将《残疾人保障法》及其它保障残疾人权益的法律法规作为“五五”全民普法的一项重要内容，制订残疾人联合会系统“五五”普法规划，采取切实可行措施，提高政府、社会、残疾人、残疾人工作者依法发展残疾人事业、维护残疾人权益的意识。

      ——通过广播、电视、报纸、杂志、网络等多种途径，采取座谈会、报告会、知识讲座、咨询等灵活多样的形式，对修订后的《残疾人保障法》进行广泛宣传。

      ——各地采取逐级培训方式，提高残疾人法律工作者维护残疾人权益的能力。

      ——印制、下发修订后的《残疾人保障法》单行本、条文释义以及普法宣传手册，为残疾人、法律工作者、残疾人工作者学法、依法维护残疾人权益提供方便。

      ——印制普法宣传挂图，在农村和社区广泛张贴，增强社会各界和广大残疾人的法律意识和维权能力。

      ——建立残疾人权益保障法律数据库，开发、推广、使用残疾人事业法制宣传教育软件，促进残疾人工作者和残疾人学法、用法。

      3.各级政府和有关部门加大《残疾人保障法》等法律法规的执行力度，各级残疾人组织积极配合人大和政协定期开展执法检查、专题调研和视察。

      ——各级政府残疾人工作委员会每年组织有关职能部门进行专项检查，政府有关职能部门每年根据各自职责开展自查。

      ——各级政府及相关部门和残疾人组织积极配合人大、政协，开展残疾人事业法律法规执法检查、专题调研或视察活动。

      ——各级残联组织经常深入精神病院、福利院、特教学校、福利工厂等残疾人集中的单位，了解残疾人的需求，维护残疾人的权益，协助政府解决残疾人的困难和需求。

      四、经费

      1.中央经费：用于《残疾人保障法》修订，相关法规、政策的制定和修改；《残疾人保障法》的执法检查和视察；组织指导地方开展残疾人法律工作者培训；开展相关法律法规的宣传；组织相关课题研究和国外法律的翻译，编辑、出版相关图书资料和开发应用软件等。

      2.地方经费：用于地方残疾人保障法实施办法的修订、残疾人优惠政策的制定；地方人大、政协执法检查和视察；开展残疾人和残疾人法律工作者培训；法制宣传等。