配套实施方案之十二
一、背景
——“十五”期间，残疾人参与社会生活和残疾人事业发展的社会环境更加文明，现代文明社会的残疾人观进一步深入人心；多种形式的社会助残活动广泛开展，新闻媒体关注残疾人、残疾人事业，全社会弘扬人道主义，帮助残疾人的社会氛围逐步形成。
——各类公共文化活动普遍吸纳残疾人参与，残疾人的群众性文化活动日趋活跃，残疾人的精神文化生活日益丰富。残疾人特殊艺术快速发展。
为进一步做好残疾人事业宣传文化工作，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
——以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在全社会大力弘扬人道主义思想，宣传现代文明社会的残疾人观，进一步倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，营造有利于残疾人事业可持续发展的良好社会环境。
——开展多种形式的社会助残活动，树立优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残的先进典型，弘扬中华民族扶弱助残的传统美德。
——加强盲人读物的出版发行和图书借阅工作，基本满足盲人学习文化的需求。
——协调公共文化机构，利用公共资源，为残疾人提供文化服务；根据不同类别残疾人的特点，开展形式多样、健康有益的文化活动，丰富残疾人精神文化生活。
——培养残疾人特殊艺术人才，发展残疾人特殊艺术。整合残疾人事业的文化资源，促进残疾人事业文化产业的发展。
三、主要措施
1.弘扬人道主义思想，倡导助残为荣的社会风尚
——依托公共媒体广泛宣传人道主义思想，增强全社会的人道主义观念；推出系列反映人道主义思想、反映残疾人事业的文章、图书、音像制品和公益广告。
——开展“人道主义进校园”活动，将人道主义思想列入中小学生思想品德教育内容。
——将“扶残助残”纳入国家和各地区精神文明建设工作范围。
——广泛深入开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“红领巾手拉手助残”等多种形式的助残活动。
2.加强宣传网络建设，培育良好社会环境
——建立健全省、地两级“残疾人事业新闻宣传促进会”，充分发挥组织协调作用，动员广播、电视、报刊、网络等公共媒体深入宣传报道残疾人事业。
——加大残疾人事业宣传文化干部培训力度，全面提高人员素质。
——继续办好中央人民广播电台、中央电视台和省级广播电台、电视台的残疾人专题节目、手语新闻栏目。推动市（地）县两级广播电台、电视台积极开设残疾人专题节目、手语新闻栏目。
——利用县、乡两级公众媒体，做好基层宣传工作。
——培养、树立优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励自强、奉献精神。
3.充分利用社会资源，搭建服务于基层残疾人的文化平台
——社会公共文化设施要对残疾人优惠开放并提供相关服务，逐步增添适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，鼓励残疾人积极参加各种群众性文化娱乐活动，促进残健交流。
——利用现有的街道文化站、社区服务活动室及其它文化场所，组织残疾人开展各种形式、健康有益的文化活动。
——结合“文化扶贫”、“文化助残”活动，在1000个社区，500个乡镇组织开展“文化进社区”“文化进乡村”试点，以社区、乡镇为单位向残疾人协会送书、送文化产品，为基层残疾人提供文化服务。
——推动地市以上公众图书馆盲文及盲人有声读物图书室的建设，对其中的200个给予扶持。强化图书室的服务功能，增加图书和有声读物种类、数量；发挥志愿者的作用，为盲人提供送书上门或邮寄上门的服务。
4.发展残疾人特殊艺术，繁荣残疾人文化出版工作
——鼓励200所特教学校专项培养残疾人特殊艺术人才，加强残疾人文艺团队的管理；广泛开展国内外文化交流。
——建立优秀残疾人文化艺术人才库，成立中国残疾人文学艺术界联合会。
——扶助、鼓励残疾人题材作品的出版和残疾人作家的创作；举办各类残疾人艺术家的创作、交流活动。
——整合资源，全面推动残疾人事业文化产业的发展。
四、特别扶持与奖励
——地方各级政府和有关部门，应对残疾人宣传文化工作给予特别扶持。
——继续做好残疾人事业好新闻的评选，组织第七届全国残疾人文艺汇演和第五届特教学校学生艺术汇演，举办第七、第八、第九届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动，组织全国性的残疾人书画、摄影等作品的比赛、展览。
——推荐优秀残疾人题材的文化作品参加中宣部精神文明建设“五个一”工程奖评选。
——加大盲文出版和盲人有声读物的政策、资金扶持力度。
五、经费
1.中央经费：用于残疾人事业宣传文化领域方针、政策的制定及重大活动的宣传报道；组织开展全国性的文化艺术活动；中央媒体开办、开设残疾人专题节目、栏目；盲文教材和图书出版及盲文印刷设备的购置；省、地两级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室，“文化进社区”、“文化进乡镇”活动给予资助。
2.地方经费：各级残联要将宣传文化工作纳入地方残疾人事业发展的整体规划，统筹安排经费。
