同志们，根据我们培训班的安排，今天一个是新宪书记到会讲话，另外我们专题组织传达学习了朴方名誉主席在全国残联新任领导干部培训班的一个重要讲话。

      前不久我们举办了一期全国残联新任领导干部研讨班，今天我们又在此举办省级专门协会主席培训班，应该说中国残联党组理事会对此十分重视，这也是去年中国残联五代会之后安排的一次很重要的专门协会的活动。

      刚才我们聆听了朴方名誉主席所做的重要讲话。新宪理事长又亲临我们这个培训班讲话，培训班结束时，海迪主席还要来看望大家并做讲话。刚刚我们大家都有同感，因为朴方名誉主席的讲话和新宪理事长的讲话饱含了深情厚谊，谆谆教诲，意味深长，思想深刻、内涵丰富，是我们学习实践残疾人工作宝贵的文献，给我们很大的启示和启迪，也使我们更加感受到了我们的危机感、使命感、责任感。尽管朴方同志的讲话是对全国残联新任领导干部，新任的党组书记、理事长、副理事长而言，但是我们感觉到也是对从事残疾人事业的工作者给予的嘱托和期望。我们大家借此之机，无论是这次培训班还是在以后的工作实践当中，好好学习领会，加以贯彻落实。

      我们之所以举办这个培训班出发点和举办全国残联新任领导干部工作研讨班的目的是一样的，因为我们的省级专门协会的主席、副主席有许多都是新任的，组联部提供了一个比例，五个省级专门协会的新任主席总体是53%，换句话说就是超过了一半。这里面盲协和聋协分别是40%，肢协是45%，智协是65%，精协是75%，应当说换届之后新任的主席，新任的面还是比较大，比例还是比较大的。

      我们新任的同志有的对残联的工作还不是很熟悉，对专门协会的工作还很生疏，我们办培训班的目的就是使大家深刻的了解。我们和新任理事长还不一样，新任理事长都是专职的残疾工作者，我们专门协会的主席绝大多数是兼职，都有自己的职业和工作，有的还在重要的岗位担当着负责。不管怎么讲，大家都是是抱着一颗为残疾人服务的诚心和热心，来担当协会主席和副主席的。所以，应当说对我们从事这项崇高的事业，担当这份重任我们还是充满感激的。因为大家当了主席就是给自己压了担子，要牺牲很多的时间，耗费很多精力，这种奉献的精神也是令人感动的。实践也正是大家做的尽心尽职，卓有成效。

      今天在这里主要同大家畅谈一下学习体会，做一个相互交流。介绍一些关于残疾人事业的ABC，同时也谈今后的重点工作，残疾人事业的ABC，说是ABC，经过20多年来应当说无论从理论到实践都很丰富，仅靠40分钟的时间恐怕难以谈全，在这里只是点点题，以后我们可以通过其他的方式来学习、理解和消化。

      我想主要从四方面：

      第一，残疾人事业的基本状况

      这方面从资料当中都可以查询到，只是在这里做一个简要的归纳，把脉络和大家一起来疏理一下。

      我国残疾人事业起步于建国初期，发展于改革开放时期，这些年实现了跨越式发展，大体上分为三个阶段。一个阶段是解放初期17年，残疾人工作得到一定的发展，新中国成立后残疾人和全国人民一样得到了翻身解放，开始享有各项权利。1954年通过《宪法》规定，劳动者在年老疾病或丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权力。一些政策中，也对保障残疾人权益做出规定，如1951年政务院，当时叫政务院，关于改革学制的规定，就规定了要发展特殊教育。国家广泛开展了社会救济工作，建立了福利机构，收养或安置无依无靠的重残人，残疾孤儿，残疾老人，伤残军人等。生活困难的残疾人和农村残疾人无保户得到照顾，残疾教育体育也得到发展，比如制定汉语盲文，并向全国推行创办了盲人月刊，拟定了聋人汉语手语方案等。残疾预防工作也开始起步，开展了计划免疫、盲聋防治、地方病防治等工作。

      第二阶段是在十年动乱时期，国家经济和社会发展遭到严重破坏。残疾人工作也受到严重影响，中国盲人聋哑人协会被迫停止活动。

      第三个阶段是改革开放以后，中国的残疾人事业取得了举世瞩目的成就。重要表现在：一是加强法制建设，建立残疾人事业法律法规体系。《残疾人保障法》对保障残疾人权利做出了全面的规定，各省自治区直辖市，制定了残疾人保障法实施办法，有60多部重要法律中，有保障残疾人权利的规定，国务院颁布残疾人教育条例和残疾人就业条例，初步形成了以宪法为核心，以残疾人保障法为基本法律，包括相关法律法规规章以及扶助残疾人规定在内的法律法规体系。

      二是实施发展残疾人事业的国家计划和行动。一是开展残疾人抽样调查，1987年和2006年两次开展了残疾人抽样调查，摸清了残疾人的基本情况和基本需求，为制定发展残疾人事业、保障残疾人权益的法律、政策和发展规划提供了科学准确的依据。

      二是实施发展残疾人事业的国家规划。1988年以来国务院相继批准实施了五个发展残疾人事业的规划。

      三是建立了国务院和各级政府的残疾人工作机构。

      第三是提高公众意识，改善社会环境。在全社会弘扬人道主义，宣传现代文明的残疾人观，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。广泛开展各种形式的助残活动，为残疾人解决了大量的实际困难。积极推进无障碍环境改善、环境建设，为残疾人出行、进行信息交流、参与社会生活和享受公共服务提供便利，增进了社会各界对残疾人的理解和关注，促进了社会友爱互助和文明进步。

      第四鼓励和推动残疾人广泛参与社会生活。

      一是在恢复中国盲人聋哑人协会的基础上，1984年成立中国残疾人福利基金会，1988年组建中国残联。各地直至基层普遍成立残联专门协会和残协。

      二是激励残疾人的自强精神，国家三次对436名残疾人自强模范予以表彰，同时还有助残先进个人，助残集体，先进工作者，残疾人之家等等。今年7月初还将举行第四次表彰。

      三是发挥残疾人在人大政协的民主参与、民主管理和民主监督作用。比如说在座的有好多都是全国人大代表、全国政协委员以及各省、市、县的人大代表、政协委员。

      四是支持残疾人广泛参与社会文化体育活动。

      第五，积极参与国际残疾人事务，开展国际交流与合作。

      我国认真执行《关于残疾人的世界行动纲领》，积极参与“联合国残疾人十年（1983—1992年）行动，倡导并支持两个“亚太残疾人十年”，大力推动《残疾人权利公约》的制定进程，在国际残疾人事务中发挥了重要的建设性作用，并分享和借鉴了不少国外的有益经验。2008年全国人大常委会第三次会议批准《残疾人权利公约》。

      总之，三十年来，特别是改革开放三十年来，特别是近20年，我国残疾人事业，包括康复、教育、就业、扶贫开发、社会保障、文化体育生活、社会环境、残疾人素质等等，都取得举世瞩目的成就。朴方主席2003年获得“联合国人权奖”就是世界对中国残疾人事业人权事业的一个极好的例证。

      在这里还要强调一下，这些年来，在党中央、国务院领导下，在各级政府的关心和帮助下，残疾人事业应该是突飞猛进的发展。大家可以想一想，可以回顾一下这几年我们经历了多少大事、喜事、好事？就近几年来讲，2005年我们启动抽样调查，同时也开始保障法的修订工作，这些都是极其重要的基础性的建设。2007年上海特奥会，各国残疾人集中的展示，我们也给世界提供了一个平台，也展示了我们国家的成就，文明成就、人权成就，残疾人事业的成就。2008年重大的事件、大事、喜事要事也是一个接一个，去年3月份党中央国务院颁发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，七号文件是我们新时期残疾人事业发展的一个标志兴文献，必将促使我国残疾人事业在新的起点上取得更加辉煌的成就。去年5月和6月，全国人大常委会又分别审议通过修订的《残疾人保障法》，并批准我们国家加入《残疾人权利公约》，修订法的颁布和公约的履行将为我国残疾人事业发展创造更加有利的国内外环境；9月的北京残奥会更是宣传展示中国残疾人事业发展成果、也是人道主义和人权意识的一个世界舞台，这些成功都已经载入了残疾人事业的史册。

      所以我们正处在一个极为难得的机遇期和黄金期，这应该说是对我们8300万残疾人是莫大的福音。

      当然了，以上是我们取得的辉煌成就和广大残疾人获得的实实在在的利益。应当说我们成就的背后还有许许多多当前面临的和未来面临的，当前急于解决的和今后长期要解决的众多的困难、问题。这里面大家都感同身受，鉴于时间的原因我就不多说了。这次培训班无论是学习、研讨还是交流，还是调研，可能大家都会不同程度的都会反应出来我们所面临的一些困难、问题。这是第一大方面。

      第二大方面，我想谈一谈专门协会的沿革、功能和当前的任务。

      （一）专门协会的沿革。

      中国残联现在有五个专门协会，包括省、市、一级，五个专门协会最早是1953年时成立中国盲人福利会。1956年，成立中国聋哑人福利会，1960年两会合并组成中国盲人聋哑人协会。这是最早的残疾人专门协会。

      1988年中国残联成立，残联成立是1984年成立的“中国残疾人福利基金会”和此前“中国盲人聋哑人协会”的联合组织。我们称之为两会合并。也就是说中国盲人聋哑人协会和中国残疾人福利基金会都是中国残联的前身，以1988年成立作为标志，1988年中国残联第一次代表大会，把盲人聋哑人协会拆分，重新成立了聋人协会和盲人协会。由于发起成立残联时，当时许多地方的肢体残疾人的草根组织非常活跃，所以当时代表大会就又增加成立了一个肢残人协会，所以1988年时是三个专门协会。到1993年中国残联召开第二次代表大会时，智力残疾人亲友会和精神残疾人亲友会成立了，四代会的时候，更名为中国智力残疾人及亲友协会、中国精神残疾人及亲友协会，这样五大专门协会就都齐全了。

      从专门协会的历史沿革看，它是从一个到多个，从比较弱小到逐渐壮大，从自发到自觉的过程，是不断发展、不断完善的过程，也是残疾人的权利意识不断觉醒，中国残疾人事业不断前行的一个缩影。

      （二）专门协会的功能

      专门协会是不同类别残疾人自己的组织，专门协会是随着形势的发展应运而生的，应当说专门协会是承载着重大的责任和艰巨的任务。专门协会是残联的主体协会，也是残联存在的基础。没有专门协会，没有残疾人的类别代表，也就没有残联这个统一的残疾人组织。

      中国8300万残疾人中，残疾人的残疾种类不同，遇到的障碍不同，经历的阅历不同，发出的呼声不同，内心的感受也不尽相同，需要政府和社会提供的帮助和服务更是存在着许多差异。大家常说，盲人对盲人的痛苦体验最深，聋人对聋人的困难了解最多，甚至单纯的听力与听力言语障碍相比也有明显差别。肢体残疾人的残疾类别都不尽相同，所以也不能笼统地说残疾人，更要说什么类别的残疾人。只有类别细分了，才能从共性中找到个性，才能从一般当中发现特殊，才能使我们的工作和服务更加有个性化和针对性。残联一般在争取一些保障政策往往讲普惠加特惠，这里面讲的就是这个概念。所以，成立专门协会的出发点和着眼点就在这里。

      中国残联的宗旨是“代表、服务、管理”，代表是第一位的功能。成立专门协会，就是要充分发挥“代表”这个重要的职能，让残疾人的组织把触角延伸到广大残疾人中去，聆听残疾人的呼声，体味残疾人的困难，维护残疾人的权益，为残疾人谋取更大的福祉。

      现在中国残疾人的分类只有五类，应该说这样的划分还比较粗放。比如说精神残疾人当中就包括有自闭症，其实这两种残疾并不一样。另外肢体残疾这个大类别当中，有的是脊椎患病造成的，有的是运动损伤，有的是脑瘫，有的是小儿麻痹症，这应该说是完全不同的。刚才讲我们聋人的划分有听力的，有单纯是听力的，有言语的有障碍的。现在的称谓，以前我们讲叫聋哑人，也不能说是歧视，但是不规范。我请教过杨洋，今后统称不叫聋哑人，就要统称为聋人，但是单纯的聋人细分还有很多细化的类别。当然发达国家分类比我们细，有的十多种，二十多种，但是目前根据我们的实际状况只能这么划分，至于以后有条件更科学的细分，那是以后的事。

      自从专门协会诞生以来，协会就兢兢业业地为残疾人努力工作，特别是中国残联成立至今，刚才新宪书记也再三讲，历届党组理事会从朴方主席一直到各位、党组理事会都高度重视专门协会的工作。所以，专门协会的发展也是一种实践的检验。各个专门协会配合残联中心任务，代表和维护残疾人合法权益，在融入残疾人事业发展大局，帮助残疾人实现康复、教育、就业，丰富文化体育生活，促进平等参与社会等方面发挥着越来越重要、不可替代的积极有效务实的作用。

      （三）当前专门协会的重要任务

      随着我国改革开放的不断发展，我国的经济结构、社会结构发生了巨变。经济社会组织形式日趋多样化，利益主体日趋多元化，国内长期积累的一些深层次矛盾和问题凸显出来，不认真解决这些问题，就难以把改革开放的大好势头保持下去。刚刚朴方名誉主席在讲话中也深入阐述了这一点。而要解决这些矛盾和问题，很重要的一条就是要加强社会管理体制的建设和创新，发展和壮大民间社会组织的力量，动员社会积极参与社会管理，充分发挥这些社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，协助政府来满足不同利益群体的需要。

      我们这五个专门协会，是残疾人的群众组织，是真正的“NGO”，前后已经存在了几十年，由一个类别到目前的五大类别，应该说做了大量卓有成效的工作。在当前的形势下，更要发挥好自我的、独特的作用。首先，我们专门协会立足于本类别的残疾人，最了解本类别我们兄弟姐妹的疾苦，可以真实的反映呼声，充当忠实的代言人，让社会更加理解、关心和爱护各类别的残疾人。同时，协会也要履行维权和服务的职能，四代会当时我们专门协会经过广泛的调研工作规则就确定了，我们是代表、服务、维权的职能，呼吁各级政府和残联帮助残疾人解决实际困难和问题。

      现在中国盲协已经进行了法人登记，智协正在积极申报，其他几个协会也在筹备中。所以法人登记是活跃专门协会工作的重要步骤，这是发展和规范社会组织、推进社会建设的需要。过去，专门协会一直作为残联的内设机构，基本上在本系统内部活动，缺乏作为一个法律意义上社团法人身份，而在社团管理部门进行登记以后，就具有了社团法人的资格，独立承担民事责任，可以在社会和国际交往中以更加积极负责的姿态来开展活动。我们这次在文件汇编当中，大家可以查询到，2006年盲协经过法人登记后，召开的第一次盲人协会代表大会，当时朴方主席亲临到会，并做了重要讲话大家可以查阅一下，所以朴方主席对专门协会的登记包括一些未来发展愿景都做了很充分的阐述。我们的原则仍然是视成熟条件并创造条件而稳步推进，希望我们在实践当中务实有效地做好这项工作。

      再谈谈第三方面，专门协会要为中心工作，特别是“两个体系建设”出力。

      各级专门协会在残联充分重视下，充分发挥桥梁纽带作用，建言献策，恪尽职守。协会的组织建设、制度建设、思想建设都取得了显著成效。

      实践表明，我们协会在反映基层残疾人需求，巩固、增进残联组织与残疾人的血肉联系，丰富各类残疾人的群众性文化体育生活，提高残疾人综合素质，调查基层残疾人参与社会积极性等各方面发挥了越来越重要的作用。在专门协会的吸引凝聚、引领带动下，各类残疾人社会参与意识与参与能力逐步提高，在社会各阶层和残疾人组织中越来越活跃，残疾人作为残疾人工作主体的地位和作用越来越显现。专门协会在完善残联组织架构、增强残联组织的代表性、促进“三个活跃”等方面也发挥着越来越重要的显效作用。

      今年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》的重要一年。中国残联五代会已经明确了今后一个时期的工作重点，其中的重中之重就是大力推进残疾人社会保障体系和服务体系的建设。推进两个体系建设是中央七号文件提出的重要部署，重要意义我们必须充分认识到。新宪书记在上午的讲话当中，已经充分强调了这一点。

      改革开放以来，尽管残疾人事业取得了很大成绩，但是我们社会保障水平还很低，为残疾人服务的体系还没有完全建立。“两个体系建设”是一项艰巨而长期的任务。现在残疾人的社会保障和服务体系覆盖面还相当窄；国家的投入不足，服务设施和专业人员队伍匮乏；相关的法规、规范、标准不健全，缺乏总体规划和统筹协调机制；缺乏针对残疾人特殊需求的保障与服务内容、有效措施，甚至连规范和标准尚未制定，特别是中西部和农村地区社会保障和服务能力非常薄弱，农村残疾人应当说还是非常苦，仍然还主要依靠家庭的照顾和供养，甚至如果遇到贫困的家庭应当说连基本的家庭照顾和供养都很困难。

      我个人的理解社会保障体系和服务体系应当说是非常宽泛的，可以说基本上把我们广大残疾人的各种需求、急迫解决的问题无所不包。你说咱们哪一项服务，哪一项需求在残疾人社会保障和服务体系当中都能找得到。所以，这一点大家不能从单纯的含义上说社会保障服务体系只是这么单纯这两大方面，实际上我们的所有需求都含进其中。所以，这个题目，这个领域是非常宽泛的。

      正因为非常宽泛，正因为我们的需求尽在其中，所以当前国家对加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，形成惠及全民的基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化提出明确的要求，而我们恰恰是要融入其中，不可或缺，不可忽视。我在党校学习和各位部长、各个部委在交谈当中，我说大家无论你谈到生态环境、收入分配、就业保障、医疗教育，包括所有的领域当中，我说我们残联也好，残疾人也好，就有一个特殊的属性就是全都包含你这个业务领域之中。它和别的还不一样，你说文化方面，你说司法方面，你说各个领域方面，朴方主席讲话当中已经阐述的很明确了。国家的整体安排并不能自然而然地来解决残疾人的特殊保障和服务需求，大的方面是有，只要有人类就有残疾人，只要残疾人当中的需求，就是整个人类需求当中的一个部分。但是说是这么说，还要有政策的细化，政策的针对性。所以，如果我们不能抓住这个历史机遇，不及时的将残疾人保障和服务真正的纳入其中，而且要给予特殊的扶助，残疾人状况与社会平均水平的差距将进一步拉大。我在党校的发言当中，跟各个部委的领导介绍的时候，我就举了一个例子，大家都感到很惊叹。我说，残疾人当中75%是生活在农村的，贫困人口当中残疾人是占了1/3，而且在农村极度贫困当中的残疾人是2/3，2008年我们的残疾人监测状况表示，残疾人家庭的平均收入才是我们整个社会家庭的53%点几。大家一听就是，换句话说，你有1000块钱可以支配，我只有500块钱，这个面是很大的，这个差距也是很大的。而且状况显示，是逐渐在拉大差距。所以，加强残疾人社会保障与服务是各级残联义不容辞的历史责任，也是我们专门协会义不容辞的，呼吁也好，参与其中也好，做出我们应有职责也好，所以对于这项工作，对于国家实现基本公共服务均等化的目标，提高全体人民的福祉也具有重要意义。

      我们在座的同志，包括残联的工作者，对有些理念已经琅琅上口，已经耳熟能详，说没有残疾人的小康就不是一个完整的小康。这一点对社会其他的面对面的宣讲的时候，他们只要一注意听就感觉到非常有道理，你到最后全面实现了小康，把我们落下了，回过头再拉一把，一个是刻不容缓，时不我待。再一个，国家要加大的投入是无数倍，所以这个观点阐述清楚了，应该说引起了他们的震撼和振动。

      所以，两个体系的建设主要责任当然由政府来承担，政府有责任按照要求，在规划设计、财政投入、服务设施建设、专业人才培养等诸多方面做出适当的安排。关于社会保障服务体系，下午陈新民同志还会详细跟大家交流，在这里我们为什么要提出这项，就是专门协会要融入大局，要参与大局，要服务大局，这就是我们当前工作的主责，也是各种残联工作的一种大局。所以，各级残联要在调研沟通协调方面付出艰苦的努力。也就是说，我们专门协会在这项工作当中不是不能有所作为，而是大有所作为，事实上要完成这样的目标，各级专门协会和我们的主席们有很多的工作要做。比如加强调研，深入实际，深入基层，切实反映我们残疾人在社会保障和服务需求方面存在的问题，说是让政府真实地了解残疾人的真实状况，给予更多的政策、资金的支持，倒不如说让残联，我们是嫁接的桥梁和纽带，我们积极地把我们需求的愿望针对性很强的很迫切要解决的向残联反映，由残联再向政府反映，所以我觉得这更实际。把满足残疾人需求，首先优先纳入社会保障和公共服务的大盘子。新宪书记刚才讲到，比如说读书郎，一个小小的读书郎400块钱，这次专门协会的主席，盲人协会的主席人手一份读书郎，就不再用纸制了，这就是最简单化，最现实的公共服务。将来我拜托咱们各位盲协的主席，还要回去大力推广，现在还是400多块钱，是保本，将来推广多了可能成本就会降低，这个服务就更显效。再比如我们可以利用民间团体的身份，发挥信息灵通，亲和力强等优势，动员和组织社会资源，比如说基金会、社会团结、民办非企业单位、社区、基层组织、邻里、家庭和志愿者，尽心尽力为两个体系建设出谋划策、出钱出力。还比如，一些协会主席本身就是社会工作者，兴办了各类康复、教育、托养培训残疾人服务机构，我们可以利用他山之石做好这份工作，种好自己的一亩三分田，同时做好榜样，当好身边残疾人的服务员，这也是我们对两个体系建设做出的贡献等等，这方面内容很丰富，大家可以在研讨当中的课余，尽情的建言献策。

      四、尽心履职，承载并完成事业赋予我们的历史使命

      这次我们共同探讨相互交流，十分难得。这是中国残联专门协会工作的一次重大活动，最后我谈一点自己的感受和体会，同时也谈谈朴方和海迪、新宪主席的讲话。

      （一）要准确把握专门协会的职能定位。

      作为专门协会领导同志，对专门协会的职能定位认识必须很清晰，很准确。中国残联章程明确规定，专门协会的主要任务是代表、联系、团结、教育本类残疾人。专门协会是中国残联的重要组成部分。同理，各级残联专门协会都是同级残联的重要组成部分。协会的职责是代表、服务、维权。协会开展工作要把握两个基本原则，一要围绕中心、配合大局、服务残疾人。这是我们职责应有之义，也是协会政治上的要求。围绕中心和大局做好工作，高质量圆满的完成规定任务。二要善于拾遗补缺，相对独立运作，主动做好服务工作。我这里只是点点题，不展开讲。三要敢于和善于独立地、创造性地开展工作。创新工作要紧紧围绕“三个活跃”用心思、下功夫，进一步增强专门协会的凝聚力和向心力。

      总之，我感受协会既要当好配角，又要做好主角，两者互补相互作用，从而才能左右逢源游刃有余。只有定位准才能方向明，才能有作为、有地位。

      （二）要发挥专门协会特有作用，积极发现和培养优秀残疾人干部的后备人才。

      近几年来，各级残联高度重视残疾人干部的配备和培养，中组部和各地组织部门也给予了大力支持，一大批优秀的残疾人干部走上了各级残联领导岗位，对残疾人工作和残联组织建设产生了积极影响。但是，残疾人干部配备难的问题一直没有得到根本解决。在这里我不想多说数字了，我们这次五代会换届之后，省级残联的专职理事的比例有所提升，但是仍然很困难。各地反映出来的问题还是比较多，还不能及时到位，甚至有的作用发挥的还不尽如人意。在调研当中，我们确实无论是残联的干部，还是专门协会的同志，有不少的同志都认为，说残疾人干部可选面小，来源少，再加上受其他条件的制约，选一名合适的残疾人领导干部不容易。当然调研的声音来自不同，有多种多样，我多年的工作实践感受到，其实优秀的残疾人人才大有人在，关键看我们能不能、愿不愿和会不会用心、用情和用劲去发现和培养。可能有的同志会说，你这个讲法别在我们这个场合讲，是不是到残联培训干部班去讲讲，我觉得两个都要讲，为什么？两个原因。一个残联理事长接触最多，接触的最深刻的领导干部就是你，就是我们在座的各位，我们就有一个风范和影响。第二，我们不去发现，我们不去培育培养，我们不去推荐，谁来推荐？当然也有人来推荐，但是我们是第一责人，所以残疾人干部的后备人才队伍建设必须要引起我们的高度重视，否则残疾人干部就会有青黄不接后继乏人的危险。这次五代会换届没有实现满堂红，换句话说我们还有两个省份只能配到党组成员，还有一个省份暂时空缺，不是我们不想推，也不是地方不做，客观主观原因还有一个过程。现在着急，着急明天的事儿不好使，那只能是未雨绸缪、要打提前量。在这里我可以举一个例子，也可能是我熟悉的原因。

      这次陪同海迪主席到大连，我就看到大连的残疾人，不管是文化艺术人才，不管是社会参与人才，残疾人的年龄梯队和各方面的梯队都是很有层次的。我不是带感情来说这个话，20几岁的残疾人活跃，30几岁也在活跃，40、50岁，50岁以上也算是残疾青年的老前辈，也很活跃，这个层面很广。前一段时间我和组联在探讨，我们15个省会，其中有14个残联的理事会已经配备了理事长、副理事长，只有一个省会城市，当时我们在研讨的时候，若干年以前说没有，没有配备到担当副理事长这个层级的，而且还是很熟悉的人，在反复的交谈。去年底，一下冒出来了，有的残疾人已经多年在重要岗位当担当处长，有着担任的公选的干部，残疾人找到了。前一段是广州居民，从水务局当中，研究室法规处处长到残联当副理事长，这是广州多年培育积累形成的，要说有没有，我敢肯定的说有。但是，我们在座的，包括我们残联的手里，有多少翻开档案，或者在脑际当中，一问马上就产生出来，还是有差距的。今非昔比，当年一位残疾人大学生真的是凤毛麟角，而现在连续十几年，每年可以招收残疾人大学生三、四千人，你说每年也是十几年的积累，难道说这么多大学生，残疾人当中，还缺乏人才济济吗？更何况我们还不单纯是这一个渠道，所以不能一面抱怨，包括在座的我去调研，大家谈的，我们一方面不能抱怨、怨天尤人，而另一方面又不去实际做，所以我觉得发现和培养优秀残疾人，对专门协会来说有着得天独厚的优势。发现和培养优秀残疾人要成为专门协会的重要职责，也是我们在座的各位主席的重要职责。说实在的，我们主席是谁发现的？不也是我们前几届的，也是我们各级组织，各级残联发现的、培育的吗。所以一要有人才意识，增强培养人才的主动性，二要甘于自加压力，自我提高，学中干，干中学，增强培养人才的紧迫感和责任感。三要提供平台在努力活跃工作的同时为优秀残疾人锻炼提高创造条件。专门协会就要成为优秀残疾人成长的摇篮，人才的阶梯。专门协会的主席就要成为优秀残疾人人才成长进步的伯乐和导师。

      （三）要始终保持良好的精神状态

      精神状态决定工作状态，作为专门协会的领导同志，一要读书学习，增长才干，提高素质，加强能力建设。这次党校开学典礼上，习近平副主席讲话就要求我们各级领导干部爱读书、读好书，善读书，这次我们安排了上海残联的同志，专门介绍他们是如何有效地开展读书活动，包括北京残联，如何有效地进行素质教育的好经验。就是要培养我们的协会成为学习型和服务型的贴心组织。二要持久地保持工作激情，不怕困难，不等不靠，创造性开展工作，促进协会“三个活跃”。三是我们作为主席要心胸宽广，气度豁达，保持高尚的人格魅力，以良好的自身形象来影响和团结残疾人朋友，增强本协会的凝聚力、向心力、感召力。四要甘于奉献，乐于吃苦，自觉为残疾人服务，密切与残疾人朋友的联系。新宪讲的三件事和三同行，我想也是说的这一点。这次我们协会的独特特点是职责的应有之义。今年全会提出来代表联系制度，专门协会更首当其冲，创造性地开展这项工作。五要有绿叶情怀，甘做人梯，支持和鼓励优秀残疾人成功成才，进步发展、脱颖而出。在这里我们是不是可以这么讲，待我们的每一位主席到一定的时间，需要我们卸任之时，我们能不能每个人，这是未雨绸缪了，能不能我们每个人都能提出五个、十个可以担当我们协会主席的优秀人才，可以去竞争，可以优选，这才行。不瞒大家说，我还真个别问了几个人，我说等过几年不管我们到年龄了也好，或者由于客观因素我们退下来，我们手里有没有不同年龄，不同层级的，有的说有，我们这边人才很多，还有的真跟我讲了悄悄话，说现在还真找不到，我说这就不行，你当了主席，你的职责之一，换句话说，圆满完成履职之时，你就要提出你的，不可推卸的任务，作为一个考核点，可以作为一个考核点。这就是绿叶情怀，甘做人梯。六要率先垂范，以身作则，团结教育管理残疾人，自觉维护大多数残疾人的合理权益，当然我们从工作方式方法，对个别的不适当的言行我们还要有艺术性，更要有胆识做好教育引导工作。总之，我们协会主席就要像朴方主席要求的那样，善于发扬民主、增长才干，教育自律，既要成为残疾人的榜样，更要成为残疾人的代言人和服务员。以实际工作业绩赢得社会认可、残疾人公认，成为残联信赖的左膀右臂。

      （四）要切实掌握社会化的工作方法

      社会化工作方法是残疾人工作的根本工作方法，同样也是协会的根本工作方法，特别是当前残疾人工作面临许多困难需要社会帮助，而社会上又有许多现实和潜在的资源可供我们利用，这里凡事不能仅仅靠残联提供人力、财力，我们在工作当中有不少主席说，我一跟残联申请经费，不是给我三千元就是两千元，我要一万块钱都没有，我们今年的经费不足两万，或者就一万多元，我说这是一方面，肯定义不容辞，残联要提供人力物力财力，但是更多还要社会化工作方式做好协会的工作，这一点尤为重要。中国盲协登记以后，一年半的时间就筹集了160多万，而且在去年换届召开盲协的代表会上，伟宏把协会的每一笔来源和每一笔支出都经过中国残联计财部审核验定，向大家公布，那么这160万靠哪儿来，靠社会化管理方式。所以各位主席要学习和善于开展社会化工作，像朴方主席要求，担当社会工作家。从某种意义上讲，残疾人工作的社会化，就是要加强沟通协调，让残疾人实现真正意义上的和全方位的融合。一是要实现残疾人与社会的融合，要善于与政府沟通协调、与领导沟通协调、与群众沟通协调，与社会各界沟通协调，让全社会更加理解、尊重和关爱残疾人。二是要实现残健融合，一方面要求健全人要充分理解、尊重残疾人，对残疾人有爱心、自觉扶残助残，另一方面，作为残疾人也要充分理解健全人，对社会和健全人帮助给予真诚的感激，切实做到残健融合，残健互尊，和谐共处。三是要实现残健融合，不同类别的残疾人，同一类别的不同残疾程度的残疾人，其个体需求是各不相同的，残疾人之间，各专门协会之间也要注意感到沟通协调，做到残疾人之间相互理解，相互支持，共同发展。

      总之，专门协会工作是残联重要工作之一，我们残联的代表性要靠专门协会体现，我们的中心工作也要专门协会的配合和支持。这些年，朴方主席、党组、理事会对这项工作也越来越重视，大多数省份对这项工作也放到了重要位置。老实说，由于主客观条件的限制，我们的工作还有许多不尽如人意的地方，一些地方残联在发挥专门协会作用方面，还有很大差距，个别地方甚至没有落实经费、场地，人员的问题，这些都要引以重视，靠我们今后下大气力切实加以解决。

      同志们，8年前专门协会召开过全国省级主要培训班，其后专门协会工作取得了飞速的发展。今天我们这次专门协会主席培训班安排内容比较丰富，针对性较强，希望大家倍加珍惜。通过学习和培训，统一思想，提高认识，开阔视野，理清思路，明确职责，我们相信一定能够再次推动协会工作发展，一定能使协会工作再上一个新的台阶。

      最后祝大家学习好，身体好、心情好。谢谢大家！