——2010年专门协会工作报告
2010年，各专门协会认真学习贯彻党的十七大精神及《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）精神，按照中国残联五代会及五届二次主席团会议要求，围绕残联中心任务，不断创新工作方式，提升协会服务能力，举办丰富多彩活动，促进了各级专门协会和基层残疾人更加活跃。
一、加大自身建设力度，不断创新工作方式
加大指导，各地专门协会工作扎实推进。中国残联高度重视、支持专门协会工作，提高各地残联对专门协会地位和重要性的认识，指导各地加强专门协会工作。一年来，专门协会组织建设进一步加强，“经费、场地、人员”等工作条件逐步改善。近三分之二的省级残联和部分市级残联设立专门协会工作办公室。全国已建成各类专门协会15363个，市和市辖区专门协会已建比例为95%;县(含县级市)级专门协会已建比例为889%。
在组织逐步健全的基础上，各专门协会不断加强能力建设，召开五届三次委员会会议、举办培训班，提高专门协会主席、骨干的工作领导能力、事务协调能力和社会活动能力。在进一步把工作做实的基础上，将工作重心向基层倾斜，向直接为残疾人提供服务转变。各地专门协会认真贯彻国家政策，围绕残联中心任务积极与业务部门合作，了解和协助解决基层残疾人困难，基层专门协会的积极性与创造性得到充分发挥。上海、河南、浙江、广西等地积极承担脊髓损伤者“中途之家”试点项目，北京、江苏、广东积极配合支持心智障碍者家庭财产信托保险研讨及调研工作。吉林、安徽、甘肃、新疆、深圳等地专门协会积极完善工作机制，建立联系制度、会议制度、调研制度、理事驻会制度。四川、贵州、青海等地专门协会进一步增强维权意识，协会中的人大代表、政协委员通过认真调研收集需求，向人大、政协、残联等有关部门反映残疾人呼声和愿望。福建、宁波等地每月组织协会活动日、每季度召开工作会议，形成常态化。地方专门协会工作的成效和进一步活跃给专门协会带来了新的生机、新的动力、新的工作方式，提升了各级专门协会为残疾人服务的能力。
总结经验，积极稳妥推进社团登记工作。中国盲协积极发挥主观能动性，探索新思路、新方法，与有关业务部门紧密合作组织会议、培训班、职业技能培训、文体活动、调研工作20余次，与北京、上海、安徽、福建、深圳、大连等省市残联合作，与人力资源和社会保障部、中央人民广播电台、中国红十字基金会、国际劳工组织等机构联合举办活动，充分发挥了社会化工作方式的效用。在总结中国盲协社团法人工作经验的基础上，积极协调推进中国智协社团登记工作，取得一定进展并为其他协会社团登记打下基础。同时本着积极稳妥、循序渐进的原则，指导地方专门协会的社团登记工作。
开拓创新，积极发挥内设专委会作用。各专门协会专业委员会作为协会委员会领导下的内设机构，是根据工作需要、工作目标、各类残疾人特殊需求而设立的，体现了协会工作的重要创新，丰富了专门协会联系残疾人、为残疾人服务的手段和方式。中国盲协青年委员会、妇女委员会、盲人家长委员会，中国聋协创业就业促进委员会、手语研究和推广委员会、听障者家长联谊委员会，中国肢协无障碍委员会、脊髓损伤者委员会、失肢者委员会、轮椅汽车俱乐部，中国智协特奥活动委员会，中国精协孤独症委员会均发挥了重要作用，举办了盲人家长组织发展论坛、孤独症人士社会服务保障研讨会，开展了肢残人脊髓损伤者中途之家试点工作，以及探索就业新途径等系列活动，都取得较好效果。
二、组织参观上海世博，感受生命阳光温暖
2010年上海世博会是举世瞩目的、汇集人类文明精粹的盛典，世博会159年有史以来首次设立的以残疾人为主题的生命阳光馆充分展现了我国残疾人事业和人权保障的辉煌成就，成为展示中国人道主义内涵和残疾人风采的重要窗口。参观世博会、体验生命阳光馆成为各级专门协会及基层残疾人的迫切愿望。在中国残联统一安排下，按照向基层残疾人倾斜的原则，专门协会分4批次组织协会委员、基层残疾人、孤独症儿童、残疾人社会组织代表、残疾人驾驶员代表300余人参观了世博会，走进生命阳光馆。残疾人看到了国家经济和社会发展的成果，体验到了高科技为残疾人生活提供的无障碍便捷，感受到了社会各界对残疾人的关爱与帮助，进一步坚定了乐观进取的生活信心。残疾人参观世博会吸引了海内外媒体和社会各界的关注，对宣传中国人权保障成就及残疾人事业发展成果起到了积极的作用。
三、围绕残联中心任务，共同推动业务工作
反映呼声，对重点工作建言献策。会同研究室、两建办、国际部等部门，组织专门协会和残疾人社会组织参与联合国《残疾人权利公约》履约报告、《残疾人事业“十二五”发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及残疾标准修订的征求意见工作。会同信息中心开展残疾人需求调研及网站建设工作。
联合组织，推进残疾人就业工作。与教就部、就业指导中心合作举办第二届全国残疾人自强创业论坛及“自强创业之星”评选活动，对参与推动残疾人社会保障体系和服务体系建设，大力宣传残疾人创业典型，交流探讨残疾人创业新经验，引导更多的残疾人实现自主创业、稳定就业、更高层次的就业起到了积极作用。中国盲协会同就业服务指导中心对江西、福建、青海、甘肃、内蒙古、辽宁、安徽、河北等省的410名农村贫困盲人进行免费按摩培训。中国肢协与就业服务指导中心合作，在部分城市开展残疾人居家就业培训试点工作，借助网络平台，对残疾人进行电子商务、网络销售等方面的培训以帮助残疾人多渠道实现就业。中国智协到北京、广东、大连等地调研，总结当地成年智障人士就业经验。
积极参与，开展无障碍促进工作。无障碍设施是为残疾人有尊严地、体面地、更好地独立生活提供的根本保障，是彰显残疾人权益平等的重要标志。各专门协会与维权部开展了残疾人驾驶员培训及发证工作。按照公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，聋人、肢残人驾驶汽车的限制进一步放宽。为此，中国聋协和中国肢协的主席、副主席深入实际进行调研，与残疾人一起体验驾驶培训、领照程序，提出意见和建议，进一步完善各项政策和服务环节；中国聋协、北京市聋协积极配合交通管理部门，为交通法规加配同步速录字幕、聘请手语翻译、协同驾校教练指导驾驶员实际操作，在全国率先为聋人开展了驾驶员报名、培训、考试等个性化服务。中国聋协和中国肢协的直接参与，为残疾人顺利申领驾驶执照起到了积极作用。
信息交流无障碍是无障碍工作中的重要组成部分。工业和信息化部、中国残联共同支持重庆邮电大学设立“信息无障碍工程研发中心”，该中心依托高校，开发适用于盲人、聋人、肢残人迫切需求的实用高科技产品，对于推动残疾人信息交流无障碍具有重要的现实意义。中国盲协开发建立盲人网络远程教学平台用以开展盲人远程高等学历教育，举办全国首期盲人“创办和改善你的企业”(SIYB)培训班，举办首届全国盲校中学生电脑技能大赛，开办阳光盲用软件电脑师资培训班，指导中国盲人信息无障碍技术研发及检测基地开发盲用手机、“引路人”交通环境语音导航系统、GLD捷尔达语音信息识别笔等盲用无障碍产品。中国聋协配合北京师范大学，组织十多个省市手语爱好者对中国手语第三册手语词汇进行筛选，历时4个月从5万多个词汇里面筛选出5000个比较适合手语表达的词汇。
四、整合资源广泛探求，密切联系社会组织
深入基层，根据残疾人需求积极开展调研工作。为了更加深入、直接地了解残疾人及亲友需求，听取残疾人社会组织的意见，各专门协会深入基层，有针对性地开展调查研究，为理事会决策提供参考和依据。中国智协、精协把调研作为今年工作的重点，采取点面结合的办法，一是在全国开展心智障碍人士社会服务需求和保障情况需求问卷调研，得到了20多个省市的支持。二是组成联合调研组赴北京、上海、江苏、广东等地进行专题调研，并委托社科院专家进行课题研究，与信托保险公司等沟通、联系，积极探索这一崭新工作方式，为心智障碍人士谋福利。中国盲协赴贵州、宁夏考察盲人教育和农村盲人扶贫开发种养殖业情况，中国聋协赴西藏调研随班就读聋生康复现状并捐赠了12台助听器，中国智协赴成都市调研城乡一体化统筹改革情况，中国精协赴北京、山西、广东、贵州等精神残疾人、孤独症人士服务机构进行调研，都取得了丰硕的调研成果并将调研报告提交给理事会及有关业务部门。
联系沟通，与残疾人社会组织共谋合作发展之路。加强对其他残疾人社会组织的引导、联系和服务，是巩固并扩大残联工作基础的需要，是促进残疾人进一步活跃的需要。2010年春节前夕，各专门协会分头走访、慰问并捐助部分在京残疾人社会组织，支持机构发展。连续四届参与福建“同人论坛”，与残疾人社会组织共商发展大计。中国残疾人福利基金会自2009年起，连续两年提供资金支持残疾人社会组织开展工作，用于盲人网络远程教学平台、残疾人电话呼叫平台、肢残人脊髓损伤者“中途之家”试点、智障人士鲜花店及支持性就业培训等直接服务于残疾人的公益项目。
五、突出特点结合实际，因地制宜开展活动
利用节日，开展各类活动调动基层残疾人积极性。为了进一步提高社会各界对肢残人群体的关注与重视，经中国肢协五届三次委员会会议通过并报中国残联同意，自2010年起将每年的8月11日定为全国“肢残人活动日”（寓意是肢残人轮椅车的两个轮子和两根手杖）。首个肢残人活动日以“消除障碍，快乐畅行”为主题，各级残联、肢协联合残疾人社会组织、各界机构，通过试乘试驾、颁发C5驾照、体验检查无障碍设施、义务劳动回馈社会、举办文体活动和座谈会、组织走访慰问和义卖筹款、在网络论坛和博客发帖等形式广泛宣传，上下联动，丰富多彩的宣传活动在全国各地引起热烈反响，仅肢残人活动日的网页宣传信息就达15万余条，有力地促进了基层肢残人的进一步活跃。
中国盲协在第27届国际盲人节期间举办“同一片红叶、同一片情”盲人登香山赏红叶大型公益活动，上海世博会生命阳光馆举办“庆祝国际盲人节，圆梦上海世博会”活动。中国聋协在第53个国际聋人节举行首都听力障碍者驾驶证颁发仪式，为北京首批100余位聋人颁发了驾照。各地智协在“全国特奥活动日”举办各类活动迎接第五届全国特奥会。中国精协在第3个世界孤独症日举行成年孤独症人士托养服务专题会议及孤独症人士社会服务保障研讨会；在第19个世界精神卫生日赴北京市郊区对农村精神残疾人进行了走访慰问。
结合需求，开展适合残疾人特点的有益活动。根据基层残疾人愿望与需求，各专门协会联合宣文部开展了丰富多彩的文化活动。同体育部一道参与广州亚残运会及福州特奥会有关活动。中国盲协举办路易·布莱尔诞辰纪念日座谈会、“2010年全国盲人网络春节联欢会”、“牵手相助，触摸母亲河，穿越腾格里——盲人徒步沙漠行”活动。与中央广播电台、《盲人月刊》共同举办“我读书、我受益、我快乐”读书征文活动，举办“第三届全国盲人歌手大赛”及“第三届盲人五子棋个人赛”，支持、参与大连盲人马拉松赛，与香港盲人体育会、广州市盲协共同举办“迎亚残运会——盲人马拉松健步行”活动；中国聋协自2010年1月起，每星期举办一次专家讲座及家长交流活动，据不完全估计受众人群已达六千个家庭；中国肢协与甘肃省残联共同举办“弦月之美、走进西部——西部地区肢残人诗歌朗诵邀请赛”，与安徽省肢协举办中部地区家居无障碍建设研讨会；中国智协在宝鸡举办纪念特奥创始人尤尼丝·肯尼迪·施莱佛女士逝世一周年座谈会等活动。各地专门协会也紧密配合残疾人事业大局，结合本地实际，举办文化体育、技术培训、就业促进、法律援助、无障碍推进、权益维护、调研献策等活动。
一年来，在各级残联党组、理事会的重视支持下，专门协会在宣传贯彻政策法规、反映残疾人需求愿望、促进基层残疾人活跃等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。但专门协会工作也存在着一些不足：各地协会工作发展尚不平衡；协会工作的理论研究需要加强；协会工作需要向基层进一步延伸；基层组织建设需要进一步健全完善；基层残疾人的积极性和主动性需要进一步调动和发挥；地方协会社团登记工作需要进一步研究和指导。
2011年专门协会工作安排
认真贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）及国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）精神，落实中国残联五届主席团三次会议及第二十五次全国残联工作会议精神，使专门协会工作进一步向基层延伸，贴近基层、服务基层、活跃基层，突出重点工作，突破难点工作，推动创新工作，抓好常项工作，促进协会工作进一步活跃，在“十二五”开局之年起好步、打基础、上台阶。
一、围绕中心任务，参与工作大局
贯彻落实科学发展观，以围绕残联中心任务开展工作为主线，融入大局、配合大局、服务大局，积极参与“残疾人社会保障体系和服务体系”建设，履行“代表、服务、维权”职能和“桥梁、纽带”作用，在残疾人事业各项业务领域中充分发挥专门协会作用。
二、加强自身建设，活跃基层工作
全面开展创先争优活动，建立委员联系残疾人制度、残疾人评议协会制度。在工作条件成熟的区、县级协会进行差额选举和聘任制试点。将专门协会组织建设与活跃基层工作有机结合起来。创建学习型、服务型、创新型协会组织，加强专门协会组织规范化建设。完善组织架构，加大培训力度，注重职业道德建设和能力建设，提升服务能力。发挥协会内设委员会作用，为各级残联配备残疾人专职理事储备人才。适时召开经验交流会，总结和推广地方协会工作先进经验。
三、积极调查研究，广泛了解需求
在总结近几年调研工作的基础上，按照残疾人“两个体系”建设工作目标，组织开展联合调研，就残疾人普遍关心的问题向人大、政协提出议案、提案，向中国残联及有关部委提出建议。探索建立心智障碍人士家庭财产公益性信托保险试点等相关工作。
四、稳步登记注册，探索运作机制
加大协调工作力度，稳妥做好中国智协、中国聋协、中国肢协和中国精协社团登记注册、全国会员代表大会等筹备工作。探讨社团法人模式下进一步活跃专门协会工作的运行机制，按照积极稳妥、循序渐进的原则对地方专门协会社团登记注册程序、工作方式进行研究并指导。
五、联系社会组织，寻求合作共赢
充分运用社会化工作方式，密切与各类社会组织的联系、沟通。探索与高校、研究机构、公益组织、爱心企业等设立项目合作中心；择时择地设立全国专门协会活动基地，借助各自优势，上下联动，扩大领域，服务事业，加强管理，规范制度，发挥实效。加大对募集资金的管理力度，切实管理使用好中国残联、中国残疾人福利基金会、绽放基金等提供的各项专用经费。
六、提升活动品牌，扩大协会影响
统筹兼顾、量力而行、科学规划各项活动，打造活动品牌。协调、落实各专门协会年度工作计划，侧重并加大智协和精协工作力度。积极与业务部门合作开展适合专门协会特点的相关工作。结合各类残疾人需求，推动地方开展丰富多彩的群众性活动，促进专门协会进一步活跃。
