茂残联〔2013〕33号

各县（市、区）残联、财政局，市直各单位，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会：

     经市政府同意，现将《茂名市重度残疾人护理补贴制度实施办法》印发给你们，请遵照执行。

茂名市残疾人联合会  茂名市财政局   

2013年7月26日       

茂名市重度残疾人护理补贴制度实施办法

     为切实保障残疾人基本生活权益，推进幸福茂名建设，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）和省委《关于近期重点推进民生保障和改善民生具体工作的通知》（粤委办〔2011〕66号）以及《广东省重度残疾人护理补贴制度实施办法》（粤残联〔2012〕120号）等文件要求，特制定我市重度残疾人护理补贴制度办法如下：

     一、指导思想

     以科学发展观为指导，围绕建设幸福茂名的核心任务，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府保障和改善民生的决策部署，通过建立和实施重度残疾人护理补贴制度，让残疾人分享社会改革发展的成果，切实保障好“底线民生”和改善民生。

     二、发放对象及标准

     （一）发放对象：具有茂名市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代，下同）的一、二级重度残疾人。

     （二）发放标准：重度残疾人护理补贴标准按每人每年600元执行。

     三、申请、审核、审批程序

     （一）个人申请。申请享受重度残疾人护理补贴的残疾人须填写《广东省重度残疾人护理补贴申请审批表》（以下简称《审批表》）一式三份，并提供居民户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》，通过居（村）民委员会向户口所在地的乡镇政府（街道办事处）提出申请。

     （二）居（村）民委员会初审。村（居）民委员会在10个工作日内完成对申请人的实际情况核实，将申请人情况在社区、居委会公开栏或村务公开栏公示5天。对无异议的，在《审批表》上签署意见，连同申请人的居民户口本（复印件）、居民身份证（复印件）、《中华人民共和国残疾人证》（复印件）报乡镇政府（街道办事处）审核。对经审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

     （三）乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核任务，并在《审批表》上签署意见，同时将有关证件和证明材料一齐报县（市、区）残联审批。对经审核不符合条件的，要书面通知申请人、村（居）民委员会，并告知原因。

     （四）县（市、区）残联会同同级财政部门联合审批。县（市、区）残联接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、调查和确认工作。对符合条件的，在《审批表》上签署意见后送同级财政部门审核批准。经批准的发给《广东省残疾人津贴证》。不符合条件的，要书面通知申请人、居（村）民委员会和乡镇政府（街道办事处），并告知原因。

     四、资金的筹集、发放

     （一）发放重度残疾人护理补贴所需资金由省和市、县（市、区）各级财政预算安排。省财政承担50%比例给予补助，余下部分市和县（市、区）两级财政按30%和70%的比例承担。各地要根据本地重度残疾人人数、补贴金额和负担比例在财政一般预算、残疾人就业保障金、福利彩票公益金中优先安排本级重度残疾人护理补贴资金。同时，根据开展工作需要和财政承受能力，适当安排专项推进工作经费。

     （二）县（市、区）残联会同同级财政部门根据经批准的补贴名单和确定的补贴标准，每年10月底前一次性将重度残疾人护理补贴直接发放给补贴对象。

     五、发放对象管理

     （一）重度残疾人护理补贴对象实行实名制管理。县（市、区）残联要在每年6月底前对补贴对象重新进行审核。

     （二）重度残疾人护理补贴对象实行县、乡镇二级档案管理，做到一人一档；省、市、县（市、区）三级建立补贴对象基础信息数据库，县（市、区）残联负责基础信息数据库的日常维护管理并于每年8月底上报市残联；市残联每年9月底前将所辖县（市、区）的基础信息数据汇总后统一报省残联。

     （三）《广东省残疾人津贴证》由省残联、省财政厅统一印制、统一编号，县（市、区）残联负责发放。

     六、工作要求

     （一）加强组织领导。建立和实施重度残疾人护理补贴制度，是推进幸福茂名建设的重要组成部分，各地要高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，各级政府要加强领导，建立当地政府分管领导负总责，残联、财政部门一把手亲自抓的工作制度，明确和落实工作责任。

     （二）制定实施方案。各县（市、区）要根据省、市的要求，结合本地实际，及时制定本地区整体实施方案，将责任落实到位。各地的工作方案要分别报省残联、省财政厅和市残联、市财政局备案。

     （三）切实做好基础数据的收集工作。各级残联牵头，会同财政、民政等部门对本地区的重度残疾人护理补贴对象进行专项核查，确保残疾人补贴对象身份真实可靠。

     （四）加强管理。各地要切实做好核查重度残疾人护理补贴资金到位情况的各项工作，通过设立投拆电话，将政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金拨付到户等办法，切实做到公开、公平和透明，将好事做好、做实，防止弄虚作假。对虚假冒领，骗取重度残疾人护理补贴的，移交司法机关处理。

     （五）及时报送情况。各县（市、区）残联、财政部门要每季度向市残联、市财政局上报发放残重度疾人护理补贴对象人数、补贴标准和发放津贴资金等有关情况，以便上报省。省残联、省财政厅定期对各地重度残疾人护理补贴发放情况进行通报。

     七、建立督查通报制度

     省将由省残联牵头，会同省财政厅等部门组成联合工作组，对各地重度残疾人护理补贴资金发放工作进行督促检查，向全省通报各地进度情况，定期向省委、省政府报告工作进展情况。市也将参照省的做法，由市残联牵头会同市财政部门对该项工作开展情况进行督促检查，向全市通报进度情况，定期向市委、市政府报告工作进展情况。

     八、本办法由市残联、市财政局负责解释。

     九、本办法自印发之日起施行。

     附件：广东省重度残疾人护理补贴申请审批表

     附件：

广东省重度残疾人护理补贴申请审批表

     填写说明：

     1、残疾类别：按“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾”填写；

     2、残疾等级：按“一级、二级、三级、四级”填写；

     3、残疾人证号码为《中华人民共和国残疾人证》（第二代）号码；

     4、户口性质：按“城镇、农村”填写。