1、背景
“视觉第一中国行动”第一期的实施，建立了全国眼病防治数据库，并于2000年出版了《中国眼病调查数据统计分析报告》。通过对1997年—1998年在各级综合医院和专科医院门诊就诊的眼科病人调查，共收录了全国31个省、自治区、直辖市约80万名眼病患者的基本情况，为制定防盲治盲政策提供了量化的依据。
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，人口平均寿命逐步增长，眼疾在人群中的分布情况也发生了相应变化。因此，在中国／国际狮子会“视觉第一中国行动”第二期中，有必要再次对以白内障为重点的主要致盲眼病实施筛查。
2、任务目标
在“视觉第一中国行动”第一期合作基础上，充分利用已经形成的管理体系、工作机制，结合眼病及眼科机构现状调查结果，以国家卫生工作方针为指导，从实际出发，为制定防盲政策提供理论依据。
2.1国内外防盲工作开展情况对比调查研究
针对目前国内防盲治盲工作的整体情况、效果和存在问题，与世界上其他国家（发达国家、发展中国家、经济相对落后国家）进行对比研究，包括眼疾防治方法、各级各类人员培训情况，找出符合中国国情的开展防盲治盲工作的途径。
2.2防盲治盲工作的经济核算和财务管理研究
运用卫生经济学方法，通过对某个地区防盲治盲工作的投入产出进行测算，进一步估算整体工作的费用，制定切实可行的防盲项目财务管理制度。
2.3选择各种类型的地区，对不同人群，以科学、合理、现实的抽样量，进行以白内障致盲为主的眼病筛查，摸清白内障、青光眼、角膜病、沙眼等眼疾在人群中的患病情况及其发生、发展和分布规律，扩大盲的预防和可治范围，出版《中国眼病调查数据统计分析报告》（第二版），为长期开展防盲治盲工作提供科学依据。
2.4通过对现阶段我国眼病构成及眼病治疗情况的调查，了解眼病患者在不同经济地区的分布，眼病患者群的构成情况，基本摸清白内障等常见眼病在社会人群中的患病情况及其发生、发展和转归的一般规律，对眼疾发生的危险因素进行流行病学研究，掌握通过狮子会等国际组织援助眼疾的改善情况，进一步扩大盲的预防和卫生宣传范围，为防盲治盲提供理论和实践依据。
2.5通过建立动态“全国眼病防治数据库”、“项目管理数据库”和“白内障复明手术数据库”，及时准确了解项目进展，为眼病防治和相关政策制定提供及时准确信息。
3、主要措施
3.1建设动态数据库并及时维护、汇总，为及时准确了解项目进展和制定政策提供依据。
3.2研究工作。通过对现阶段我国眼病构成及眼病治疗情况的调查，了解现状和制定相关政策。
根据课题研究内容，建立以卫生部项目办公室为领导的课题研究组，制定研究计划，组织专家论证，进行资料查询、讨论论证、调查研究等，为制定政策提供理论依据。
3.2.1组织架构
卫生部项目办公室、中国残联项目办公室组织各省、市、县卫生厅（局）、各省残联、防盲技术指导组及有关医疗单位共同实施。
3.2.2调查方案
卫生部项目办公室、中国残联项目办公室分别组织有关眼科、统计、流行病学专家及管理人员起草眼病筛查标准和调查方案，经修改后确定标准和调查方案，明确调查对象、范围、规模、时间调查方式和统计方法。
3.2.3样本量
在全国选择各种类型地区和人群，采用分层、等距、整群抽样的方法，研究样本量。
3.2.4调查队伍
按照抽样人群数量和实际条件组织调查队伍。每支调查队由队长、调查员、医生、统计员组成，可由被调查乡镇（街道）卫生院（地段、社区医院）、眼科医生、护士、辅助人员；有关二级综合医院眼科或眼科医院的医生、护士；被调查县（区）卫生局和乡镇（街道）政府主管眼科防治的管理干部、医疗行政负责人参加。
3.2.5培训
为提高调查质量，对调查员、医生和统计员进行专门培训。培训内容为抽样方法、常用眼科医疗技术、调查表格的填写、统计。
3.2.6入户调查
调查队按照规定的标准、样本量，到确定的地区进行入户调查。
3.2.7数据汇总
以省为单位、将本地区调查结果和有关的数据进行汇总，然后分别上报卫生部项目办公室和中国残联项目办公室，进行全国数据汇总。
3.2.8统计分析
卫生部项目办公室和中国残联项目办公室进行统计分析，写出报告，提出相关建议。
4、实施进度
4.1研究工作主要包括
查阅国内外有关文献综述。初步确定研究统计指标和设计汇总程序。抽取部分省份眼病数据做初步试验性分析，校验部分统计结果，并根据试验结果对研究内容和统计程序进行修改。 数据统计全面展开，同时将部分统计分析结果汇总成统计表和统计图等。写出统计分析报告。印刷出版。
4.1.1第一年度筛查准备
2002年9月
落实组织构架和工作人员，召开工作会议，落实工作进度
2002年11月
召开专家讨论会、修订原标准和调查方案
2002年12月
组织人员，设计调查表格及相关分析软件
2003年3月
论证调查表、调查方案并初步确定
2003年4月
选大中城市各一个区，农村一个县进行调查试点
2003年6月
修改完善，最终确定调查方案、调查表格
4.1.2第二年度培训人员
2003年7月
召开各协作单位工作会议，完成中国残联、卫生部、省残联、省级卫生行政部门计算机和网络设备的软硬件更新与配备。
2003年8—10月
培训各省、卫生厅（局）负责该项目人员
2003年11—12月
各省培训县卫生局负责该项目人员
2004年1—6月
省、市、县分级培训调查队
4.1.3第三年度入户调查、统计分析
4.1.4第四年度各省汇总
2005年7—10月
全国汇总
2005年11—12月
全国统计分析，完善数据库
2006年1—3月
起草眼病筛查报告，并提出相关建议
2006年4—5月
工作总结，提交报告，出版《中国眼病调查数据统计分析报告及对策研究》。
4.2在动态数据库的基础上建设网站并及时维护、汇总，便于数据的交换、统计，及时为有关部门了解项目进展和制定政策提供依据。
4.3国内外防盲工作开展情况对比调查研究
2002年10月
组织专家撰写专题报告
2003年2月
调查研究、眼疾防治方法比较、人员培训工作比较、文献检索等
2003年10月
课题研究方案论证会
2004年2月
完成课题研究总结报告
4.4防盲治盲工作的经济核算和财务管理研究
2003年6月
设计防盲治盲工作的经济核算和财务管理调查表
2004年4月
防盲治盲工作的经济核算和财务管理总结及下发文件
4.5每年2月1日前提交上一年度的白内障复明手术统计数据。
