融入大局 创新发展
不断开创盲协工作的新局面
——在中国残联第六次全国代表大会
盲人代表会议上的报告
（2013年9月18日）
李志军
各位代表：
我代表中国盲人协会第五届委员会,向中国残联第六次全国代表大会盲人代表会议报告工作，请予审议。
五代会以来的五年是中国残疾人事业取得辉煌成就的五年。作为残疾人事业重要组成部分的盲人事业也得到了长足发展，广大盲人的生活状况和参与社会生活的环境明显改善，在中国残联的正确领导下，各级盲人协会在推动组织建设、深化业务服务、履行维权职能等方面做了新的探索，取得了新的成绩。
一、五年来的工作
中国盲协认真落实中国残联对专门协会工作的部署，围绕中心，服务大局，充分发挥“代表、服务、维权”的职能，以组织制度创新为动力，以发挥桥梁纽带作用为核心，以保障盲人利益为目标，以服务盲人为重点，积极探索协会工作的新特点、新规律，努力开创协会工作的新局面。
（一）加强自身建设，促进组织发展。
按照中国残联党组“五个增强”的要求，中国盲协不断强化自身建设，提升服务能力，推进协会工作更加规范，努力创建“学习型、服务型、创新型”协会组织。
——增强责任意识，发扬创新精神。中国盲协领导班子团结协作，锐意进取，认真学习贯彻党的重要文件和残疾人工作政策法规，自觉“发扬民主，增长才干，教育自律”，创新工作方式和手段，不断探索协会工作的新思路、新举措。
——强化制度建设，推进持续发展。中国盲协相继建立健全了各项规章制度，制定了《中国盲协委员会工作规则》、《社团财务管理办法》、《公益项目管理办法》、《公益项目资金管理办法》、《聘用人员规定》等，特别是以民政部社会组织规范建设标准为依据，从内部治理、工作绩效、财务核算等方面完善了工作制度，使协会工作更加科学、规范、有序。2012年协会主动参加了公益性社团评估工作，被民政部评为全国公益性社团最高等级的“4A级社会组织”。2012年经过严格审查，协会还获得由财政部、民政部和国家税务总局联合审核批准的“公益性捐赠税前扣除资格”，提高了协会的公信力和影响力。
——发挥组织作用，提升服务能力。中国盲协相继成立了“全国盲人阅读推广委员会”、“盲人钢琴调律师委员会”、“盲人家长委员会”、“视网膜病变者委员会”等专门委员会，开展了一系列符合盲人特点的工作。如：积极推动各地成立盲人阅读推广组织，开展各种形式的阅读“扫盲”活动，目前会员已发展到数万人；成功举行了“首届全国盲人钢琴调律职业技能大赛”，开展盲人钢琴调律职业展示和推介活动，制定了盲人钢琴调律行业服务规范和技术操作标准；多次组织开展盲人家长培训、亲子活动和参观体验活动，编写了《视障儿童家长指导手册》，增强了家长的教育能力和维权意识；多次举办有关视网膜病变的专家讲座和病友沙龙，开展视网膜色素变性基因检测咨询服务活动；建立了各委员会的网站。各委员会的工作增强了协会活力，扩展了协会的服务范围。与其他协会工作融合，分别成立志愿服务队，积极开展志愿助残等社会公益活动，回报社会，造福残疾人。
——探索社会化方式，整合社会资源。从2009年至2013年7月31日，共接收社会捐赠198539万元，其中资金收入119216万元（不包括残联每年拨给盲协的经费），物资捐赠折合79323万元；资金总支出114006万元，其中项目支出达8961%。协会网站建立了爱心捐赠和信息公开栏目，做到捐赠情况、年检资料、审计报告、年度工作报告、项目实施情况等信息向社会公开。
——推动组织建设，加强能力培育。全国各省、自治区、直辖市以及近100%的市和市辖区、90%的县（含县级市）建立了协会组织。共同开展活动，带动地方工作；通过举办主席培训班、专职理事培训班和骨干培训班，增强地方协会组织的能力建设；通过开展基层协会“创先争优——创新奖”评选活动，促进基层协会更加活跃。
（二）代表盲人利益，促进权益保障。
作为盲人利益的代表者和权益的维护者，中国盲协真诚倾听盲人呼声，真实反映盲人诉求，维护盲人合法权益。
——积极参与涉及盲人权益政策法规的制定和修订工作。参与《无障碍环境建设条例》、《残疾人教育条例》及残疾人事业发展纲要等法规与政策的起草，力争从源头保障盲人的利益；通过政协会议等多种方式建言献策，为盲人争取更多参与、共享的机会。
——参与中国政府联合国《残疾人权利公约》、《儿童权利公约》履约报告的审核工作，向联合国提交了中国盲协《关于〈残疾人权利公约中国履约报告〉的非政府组织报告》以及《关于〈儿童权利公约〉执行情况的非政府组织报告》，并组织了公约的宣传培训工作。
——积极协调中国银监会解决盲人办理银行业务方面的障碍，力促银监会办公厅下发了《关于银行业金融机构加强残疾人客户金融服务工作的通知》，中国银行业协会连续两年发布《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》和《关于进一步改进无障碍银行服务的自律约定》。协调国家药监局重视盲人安全用药，增加盲文标识。
——普及法律知识，在盲人中开展各种形式的公民意识教育和维权讲座，提高盲人的法律意识和维权能力，及时解决侵害盲人利益的突出问题。
——积极推进宣传导盲犬工作，组织制定导盲犬业规范化建设标准，筹备成立中国导盲犬工作指导委员会。
——举办“视障高等融合教育研讨会”，推动我国视障高等融合教育发展和视障人教育权利的落实；举办“盲人辅助器具创新发展研讨会”和盲人辅助器具展览，推动盲人无障碍技术的研发，为盲人特殊需求提供科技支撑。
（三）围绕盲人需求，做好特殊服务。
针对盲人多层次、多样化的需求，中国盲协采取社会化工作方式，提高服务能力，扩大服务领域，增强工作的针对性和实效性。
——康复方面。吸收社会资源，配合开展爱心助盲白内障复明手术，使460多名白内障患者重见光明；开展中央财政支持社会组织示范项目——中途失明人士社区康复重建，500余名中途失明人士接受培训，重返社区生活和主流社会；与康复部合作，举办三期省级盲协主席定向行走培训班，推动地方开展工作；为有特殊困难的盲人或多重残疾的盲人提供辅助器具和指导帮助。
——教育方面。积极推进不同阶段的盲教育发展，帮助家长正确指导盲童；直接参与特教方面的考察、调研和评估工作，就盲童学前教育、多重残疾盲童教育、高等融合教育等问题提出建议；建立网上盲人远程教育平台，与北京联大特教学院合作，开展了盲人针灸推拿专业及专升本远程学历教育，2009年至今有500余人参加了学习；与国际劳工组织宁夏专家组合作，开展4期“SIYB创办和管理你的企业”远程培训，220余人参加培训并获得了国际劳工组织颁发的等级证书；举办“大家说英语”初级班、“时尚美式英语”中级班、“彭蒙惠英语”高级班及按摩英语网络培训，300余人在线学习。
——就业方面。努力推进盲人按摩特别是医疗按摩事业发展；积极探索盲人就业新途径，开展了盲人心理咨询师培训，300余人接受培训，100余人获得2级或3级心理咨询师职业资格；举办盲人“国家职业心理咨询师”培训及认证鉴定考试；举办了盲人钢琴调律与维修职业技能在职培训、电话客户服务培训和盲人速录师培训，并积极协助做好安置工作；为鼓励创业带动就业，开展“盲人创业之星”评选活动，10名盲人被评为“全国盲人自强创业之星”，50名盲人获得“自强创业奖”。
——农村扶贫开发方面。在中央财政、中国红十字基金会光明天使基金、凤凰基金的支持下，在中西部20多个省开展了“农村盲人按摩和种养殖业培训”，目前已培训1600余人，参加培训的绝大多数农村盲人走上工作岗位，摆脱了贫困，实现了自身价值。
——信息无障碍方面。为促进盲人融入现代信息社会，提高盲人生活质量，协会积极参与《无障碍网站设计标准》制定工作；连续8年参与举办中国信息无障碍论坛；与中国残联就业服务指导中心联合推进盲人电脑培训，举办13期全国盲人电脑师资培训班，近400人接受培训，有效推动了地方培训工作；举办“微软杯”、“腾讯杯”以及中学生盲人电脑技能大赛；建立了网上盲人有声数字图书馆；成立盲人信息无障碍技术研发与检测基地，开发了“邦邦听图”验证码识别系统；与兰州大学合作建立信息无障碍联合实验室，研究推动盲文信息处理技术；推进各地公共图书馆建立盲人阅览室。努力消除数字鸿沟，营造无障碍的信息网络环境，促进盲人平等参与社会生活。
（四）促进文化建设，丰富文体生活。
为落实中央部委关于残疾人文化建设的精神，不断满足盲人的精神文化需求，为盲人朋友走出家门，平等参与社会生活创造条件，协会开展了丰富多彩的盲人群众性文化体育健身活动。
——多次举办自强模范演讲和公民意识教育活动，用典型事迹鼓舞和激励盲人，提高盲人的精神文化素养。
——每年举办不同主题的征文比赛，如“与祖国共同成长”、“我读书、我快乐、我受益”、“让阳光照亮盲人的心灵”、“记一次难忘的文化活动”、“我的盲协我的家”等征文活动；多次举办文学爱好者笔会和盲人优秀文学作品评选活动，活跃盲人文化生活，提升盲人文化品位。
——每年举办盲人网上迎新春联欢活动，被誉为“盲人的春晚”；举办第三届和“追梦杯”第四届全国盲人歌手大赛；第一、第二届盲人诗歌散文朗诵大赛；与中央广播电台合作，举办第三届夏青杯“宏村阿菊”全国朗诵大赛盲人赛区比赛；举办“心灵的声音”全国盲校学生讲故事大赛；定期举办文学、语言艺术、音乐沙龙，邀请著名艺术家葛兰、方明、濮存昕、曹灿等为盲人讲课，受到盲人欢迎。
——组织盲人参观世博会；在中科院植物园举行了“绿色阳光”科普游园活动；与北京自然博物馆联合举办“触摸自然、感知生命”盲人触摸展等。
——积极推进盲人群众性体育健身活动，开展盲人乒乓球、保龄球、中国象棋、五子棋等群众体育活动，举办了中国象棋培训班及第三届全国盲人中国象棋大赛；与香港快活谷狮子会合作，举办“快活谷狮子会杯”中国象棋残健共融团体赛；举办了盲人五子棋个人赛等；组织盲人代表队参加明眼人举办的智力运动会和象（翻）棋比赛；连续7年举办盲人马拉松比赛；每年举办盲人登香山、赏红叶活动；两次组织“触摸母亲河·穿越腾格里”——盲人徒步沙漠行活动；组建盲人龙舟队参加长江国际龙舟赛；与侠友心社合作，举办盲人太极拳师资培训班。
（五）加强国际交流，树立协会形象。
——多次参加世界盲联和亚太区盲联会议，在国际盲人组织中发挥积极作用。
——多次接待国外及港澳台盲人组织来访，开展友好交往与合作。
——开展文化交流，组织境外文艺团体美国克莱维诺钢琴三重奏乐队、瑞迪克乐队、台湾盲人艺术团等进行公益演出，受到公众欢迎。
各位代表，回顾五年来的工作，我们为取得的成绩而感到欣慰。这些成绩的取得是协会集体团结协作、奋发有为的结果，是广大盲人、各界爱心人士鼎力支持共同努力的结果，是残联正确有力的领导和各职能部门大力支持的结果，也充分证明了协会社团法人登记战略的正确性，显示了协会社会化工作方式的巨大潜力。在此，谨向关心、支持盲人事业的各部门、各单位、各界人士和广大残疾人工作者表示衷心的感谢！同时，我们也认识到工作中还存在需要改进的地方：各地协会工作发展不平衡，有些地区还需要更加重视协会工作；有些协会组织开展工作的积极性和主动性有待进一步增强；盲人日趋多样化的需求与协会组织供给能力不足的矛盾仍很突出，协会人才培育、智力储备严重不足，这些都有待今后加以改进。
二、今后五年的工作
今后五年，中国盲协将在新的起点上紧密围绕事业大局，继续开拓进取，推进盲人事业不断发展，促进广大盲人平等参与社会生活，共享社会物质文化发展成果。重点做好以下工作：
（一）进一步增强大局观和使命感。
中国残联第六次全国代表大会已确定了今后五年残疾人事业发展目标，盲人协会作为联系盲人群体的桥梁和纽带，肩负着团结带领广大盲人的历史重任，必须增强做好协会工作的大局观和使命感，围绕中心、服务大局，使协会工作更加符合残疾人事业发展目标的需要，更加符合盲人兄弟姐妹的意愿。
（二）继续深化盲人服务工作。
把保障盲人的根本利益作为协会工作的出发点和落脚点，准确把握盲人多层次、多样化的特殊需求，不断扩大服务领域，提高服务能力和水平，增强工作的针对性和有效性，实实在在地解决盲人最现实、最关心、最直接的利益问题。
（三）切实维护盲人合法权益。
针对维权工作中出现的新情况、新问题，结合盲人合法权益的特殊性，有效发挥协会维权职能，把维权工作真正做细做实。
（四）广泛开展群众性文体活动。
帮助更多的盲人走出家门，广泛参与形式多样的群众文化体育活动，在活动中享受快乐、品味人生、陶冶情操、增长才干，丰富盲人的精神文化生活。
（五）强化自身建设，促进协会发展。
充分发挥协会密切联系群众的重要作用和独特优势，把能力建设贯穿于各项工作的始终，不断扩大组织覆盖面和工作覆盖面，增强工作活力，努力创建“学习型、服务型、创新型”协会组织，团结带领广大盲人为残疾人事业做出贡献。
各位代表，我们正处在一个残疾人事业大发展的历史机遇期，国家经济社会的发展为盲人事业奠定了坚实的基础、创造了良好的条件，1700多万盲人的梦是“中国梦”不可缺少的一部分。今年，恰逢中国盲协成立六十周年，邓朴方名誉主席特别题词:“服务盲人俯首耕耘一甲子，引领群众挺胸迈向新纪元”；张海迪主席也题词：“只有心中有光明，就能穿出黑夜，走向美好的生活！”这些都对协会工作给予极大的鼓舞和激励。中国盲人事业任重道远，我们当牢记嘱托、不辱使命、抓住机遇、齐心协力，以更加开阔的眼界、更加务实的精神、更加昂扬的姿态，奋发有为，扎实工作，为开创协会工作新局面、实现协会工作新跨越而努力奋斗！
